Вопросы и ответы: The Юнкер комиссии

Избранный президент Жан Клод Юнкер сегодня (10 сентября) объявил о распределении обязанностей в своей команде и о том, как будет организована работа в Европейской комиссии после ее вступления в должность (см. IP / 14 / 984 и SPEECH / 14 / 585). Вот основные факты, которые вы должны знать.

Юнкер комиссии на первый взгляд:

• Сильная и опытная команда, предлагаемая Комиссия Юнкера включает пять бывших премьер-министров, четыре заместителя премьер-министра, 19 бывших министров, семь вернувшихся членов комиссии (включая Юрки Катайнена, который присоединился к Комиссии Баррозо II в июле 2014 года, чтобы заменить Олли Рена) и 8 бывших членов. Европейского парламента. 11 из них имеют солидный экономический и финансовый опыт, а восемь имеют обширный опыт международных отношений. Одна треть назначенных комиссаров (девять из 28), включая избранного президента, участвовала в европейских выборах в этом году.

• Свежая и динамичная команда, новая комиссия моложе нынешняя Комиссии. В частности, средний возраст вице-президентов является 49.

• В комиссию Юнкера входят девять женщин и 19 мужчин. Таким образом, женщины составляют около 33% колледжа, а мужчины - около 66%.

• Трое из семи (42%) вице-президентов - женщины.

• Среди его членов 14 являются членами Европейской народной партии (ЕНП), восемь - членами Прогрессивного альянса социал-демократов (S&D), пять - членами Альянса либералов и демократов за Европу (ALDE) и 1 член организации. Европейские консерваторы и реформисты (ЕКР).

  Реклама

• Среди вице-президентов верховный представитель Союза по иностранным делам и политике безопасности и первый вице-президент являются членами Прогрессивного альянса социал-демократов (S&D), 3 вице-президента являются членами Европейской народной партии (ЕНП). ) и 2 являются членами Альянса либералов и демократов за Европу (ALDE).

Каковы основные изменения в пути Комиссия работает?

Избранный избранный Жан-Клод Юнкер объяснил в своем выступление перед Европейским парламентом 15 июля 2014 г., что он хочет, чтобы организация Комиссии была ориентирована на выполнение Политические принципы на основании которого он был избран. Избранный президент Юнкер сказал: "Я хочу Европейский Союз, который больше и более амбициозной на больших вещах, и меньше, и более скромные по мелочам.«Именно с этой целью он решил организовать новую Комиссию из проектных групп (см. Ниже).

В Комиссии Юнкера будет 6 заместителей Председателя помимо Высокого представителя Союза иностранных дел и политики безопасности, который одновременно является вице-президентом Комиссии. Там будет Первый вице-президент, Который будет отвечать за лучшего регулирования, межвузовские связи, верховенство закона и Хартия основных прав (Франс Timmermans). Первый вице-президент будет действовать как правая рука президента, в частности, стремясь обеспечить соблюдение в каждом предложении Комиссии принципов субсидиарности и соразмерности, которые лежат в основе работы Комиссии. В качестве заместителя президента он будет курировать отношения Европейской комиссии с другими европейскими институтами.

Вице-президенты ведут проектные группы, руководство и координацию работы ряда уполномоченных. Это обеспечит динамическое взаимодействие всех членов колледжа, разрушая силосы и удаляясь от статических структур.

Вице-президенты и комиссары будут взаимозависимы друг на друга. Комиссар будет зависеть от поддержки вице-президента, чтобы внести новую инициативу в программу работы комиссии или в повестку дня колледжа. В то же время вице-президент будет зависеть от вклада членов его или ее проектной группы в успешное завершение порученного ему проекта. Каждый член Комиссии имеет портфель, некоторые из них более широкие и горизонтальные, в то время как другие более специализированы. Все члены колледжа должны будут сыграть свою роль в этом новый совместный способ работы.

Какова роль заместителей Председателя в Комиссии Юнкера?

Избранный избранный Юнкер выбрал поручить вице-президентов с конкретными задачами что им придется доставить.

Вице-президенты будут отвечать за ряд четко определены приоритетные проекты и будет руководить и координировать работу по всей Комиссии в ключевых областях политических руководящих принципов, таких как предоставление нового импульса для рабочих мест, роста и инвестиций, связанного цифрового единого рынка, устойчивого энергетического союза и более глубокого и справедливого экономического и валютного союза , Это позволит значительно усилить сотрудничество в разных областях ответственности, при этом несколько комиссаров, тесно сотрудничающих с вице-президентами, в композиции, которые могут изменить в соответствии с потребностями и возможными новыми проектами, развивающимися с течением времени.

Вице-президенты будут также иметь стратегическую роль фильтрации, Как правило, президент не будет ставить какие-либо новые инициативы в программе работы комиссии или по повестке дня Коллегии, который не получил поддержку вице-президента, на основе рациональных аргументов и ясного повествования. В связи с этим и с учетом специфики приоритетность лучшей программы регулирования и бюджетных ограничений, президент будет уделять особое внимание, по мнению первого вице-президента, отвечающий за лучшего регулирования, межвузовские связи, верховенство закона и Хартия основных прав (Франс Timmermans) И вице-президент по бюджету и людских ресурсов (Кристалина Георгиева).

Вице-президенты будут также решать, кто, в своей зоне ответственности, будет представлять Европейскую комиссию в других европейских институтов, в национальных парламентах и ​​в других учреждениях на национальном, европейском и международном уровне.

Вице-президенты будут поддержаны Генерального секретариата в выполнении их задач, но в первую очередь будут опираться на тесное сотрудничество с соответствующими комиссарами и услуг, которые сообщают им.

Как проектные группы будут работать?

Команда проекта: новый импульс для рабочих мест, роста и инвестиций

Жан-Клод Юнкер: «Моим приоритетом номер один и связующей нитью, проходящей через каждое предложение, будет возобновление роста Европы и возвращение людей на достойные рабочие места».

Руководитель группы Юрки Катайнен, Вице-президент по вопросам рабочих мест, роста, инвестиций и конкурентности.

Один из главных приоритетов Комиссии будет заключаться в укреплении конкурентоспособности Европы и для стимулирования инвестиций и создания рабочих мест. Вице-президент по вопросам рабочих мест, роста, инвестиций и конкурентоспособности будет особенно возложена задача рулевого управления, координации, представления и реализации амбициозных рабочих мест, рост и инвестиционный пакет, который должен позволить нам мобилизовать до 300 млрд € в дополнительных государственных и частных инвестиций в реальная экономика в течение ближайших трех лет.

Поэтому он будет нужно направлять и координировать работу нескольких комиссаров, которые все будут вносят свой вклад в пакет и, в более общем плане, к наиважнейшие цели. Он, в частности, направлять и координировать работу уполномоченных по экономическим и финансовым вопросам; Занятости, социальным вопросам, навыков и мобильности рабочей силы; Региональной политики; Внутренний рынок, промышленность, предпринимательство и МСП; Финансовой стабильности, финансовых услугах и рынках капитала Союз; Цифровой экономики и общества; Действий в области климата и энергетики; Транспортировка и хранение и исследованию космического пространства.

Жан-Клод Юнкер: «Создав объединенный единый цифровой рынок, мы сможем обеспечить дополнительный рост в Европе до 250 миллиардов евро в ходе выполнения мандата следующей Комиссии, тем самым создав сотни тысяч новых рабочих мест, особенно для молодежи. ищущие работу и живое общество, основанное на знаниях. ЕС должен стать лидером в творческих отраслях, но при полном уважении культурного разнообразия ».

Руководитель группы Андрус Ансип, Вице-президент по цифровой единого рынка.

к лучше использовать возможности, предлагаемые цифровыми технологиями, национальные силосы в регулировании телекоммуникаций, в законодательстве об авторском праве и защите данных, в управлении радиоволнами и в применении законодательства о конкуренции, необходимо разбить. Правила авторского права, в будущем под руководством Комиссара по цифровой экономике и обществу (Günther Oettinger), также должны быть модернизированы в свете цифровой революции и нового поведения потребителей. Они должны помочь создать успешную европейскую медиа и контентную индустрию. Культурное разнообразие останется приоритетом Комиссии в этом контексте.

Вице-президент по цифровой единого рынка будет особенно быть поставлена ​​задача представлять собой амбициозные законодательные шаги в направлении подсоединенного цифрового единого рынка. Он будет руководить и координировать работу, в частности, уполномоченных по цифровой экономики и общества; Внутренний рынок, промышленность, предпринимательство и МСП; Занятости, социальным вопросам, навыков и мобильности рабочей силы; Справедливость, потребители и гендерного равенства; Экономическим и финансовым вопросам, налоговой и таможенной; Региональной политики; и сельского хозяйства и развития сельских районов.

Жан-Клод Юнкер: «Я хочу реформировать и реорганизовать энергетическую политику Европы в новый Европейский энергетический союз. Нам необходимо объединить наши ресурсы, объединить наши инфраструктуры и объединить наши переговорные возможности по отношению к третьим странам. Нам нужно диверсифицировать наши источников энергии и снизить высокую энергетическую зависимость некоторых из наших стран-членов ".

Руководитель группы Аленка Братушек, Вице-президент по энергетического союза.

Европейскому союзу нужен устойчивый Энергетический союз. Диверсификация наших источников энергии и снижение высокой энергетической зависимости некоторых из наших стран-членов сделает Европейский Союз более независимым, в то время как увеличение доли возобновляемых источников энергии и повышение энергоэффективности в Европе поможет создать рабочие места и снизить затраты. Это в частности, включают обязательную 30% цель для энергоэффективности путем 2030, в соответствии с призывом избранного президента Юнкер в своем выступлении перед Европейским парламентом на 15 июля. Вице-президенту по энергетическому союзу, в частности, будет поручено реформирования и реорганизации энергетической политики Европы в новый Европейский Союз энергии. Вице-президент по энергетике Союза будет направлять и координировать, в частности, работу уполномоченных по действиям в области климата и энергетики; Транспорт и исследованию космического пространства; Внутренний рынок, промышленность, предпринимательство и МСП; Окружающая среда, морские дела и рыболовство; Региональная политика; Сельское хозяйство и развитие сельских районов; и научные исследования, наука и инновации.

Жан-Клод Юнкер: «Кризис только приостановлен. Мы должны использовать эту паузу, чтобы закрепить и дополнить беспрецедентные меры, которые мы приняли во время кризиса, упростить их и сделать их более социально обоснованными. Это несовместимо с социальной рыночной экономикой, когда во время кризиса судовладельцы и спекулянты становятся еще богаче, а пенсионеры больше не могут содержать себя ».

Руководитель группы будет Валдис Домбровскис, Вице-президент по вопросам Евро и социального диалога.

На основе «Доклады четырех президентов» и проект Комиссии по созданию глубокого и подлинного экономического и валютного союза, а также с учетом социального измерения Европы Комиссия должна продолжить реформу Европейского экономического и валютного союза для сохранения стабильности евро. Вице-президенту по евро и социальному диалогу, в частности, будет поручено курировать Европейский семестр (цикл экономического управления в Европе), а также координировать, представлять и реализовывать инициативы, направленные на сближение экономической, налоговой политики и политики на рынке труда между государствами-членами, которые поделитесь евро.

Экономические реформы и программы структурной перестройки должны сопровождаться фланговые социальных мер. Это может быть достигнуто только за счет постоянного диалога с европейскими социальными партнерами, представителями деловых кругов и профсоюзов. Социальная рыночная экономика может работать только тогда, когда существует социальный диалог, особенно когда речь идет о чувствительных вопросах, таких как поддержание заработной платы и индексации заработной платы. Именно по этой причине, что конкретный вице-президент, вице-президент по Евро и социальному диалогу, был сделан ответственным за продвижение и поддержку европейского социального диалога.

Он будет руководить и координировать, в частности, работу уполномоченных по экономическим и финансовым вопросам, налоговой и таможенной службы; Занятости, социальным вопросам, навыков и мобильности рабочей силы; Финансовой стабильности, финансовых услугах и рынках капитала Союз; Внутренний рынок, промышленность, предпринимательство и МСП; Образование, культуры, молодежи и гражданство; Региональной политики; и справедливость, потребители и гендерное равенство.

Создание первого вице-президента, который будет отвечать за лучшего регулирования, межвузовские связи, верховенство закона и Хартия основных прав (Франс Timmermans), следует за обязательством, взятым избранным президентом Юнкером перед Европейским парламентом. Первый вице-президент будет действовать как правая рука президента. В качестве вице-президента, отвечающего за более эффективное регулирование, он, в частности, будет следить за тем, чтобы каждое предложение Комиссии уважало принципы субсидиарности и пропорциональности, которые лежат в основе работы Комиссии. Первый вице-президент также будет действовать в качестве наблюдателя, поддерживая Хартию основных прав и верховенства закона во всей деятельности Комиссии. Это сильный символ приверженности Комиссии уважению верховенства закона и основных прав.

Таким образом, он будет работать со всеми комиссарами и особенно в тесном сотрудничестве с Комиссаром по вопросам юстиции, потребителей и гендерного равенства и Комиссаром по вопросам миграции и внутренних дел из-за их тесной связи с основными правами и верховенства закона.

В качестве заместителя президента ему будет поручено контролировать отношения Европейской комиссии с национальными парламентами и другими европейскими институтами.

Вице-президент по бюджету и кадрам

В экономически трудные времена, это более важно, чем когда-либо, что человеческие и бюджетные ресурсы используются для достижения наилучшего эффекта.

Чтобы обеспечить распределение ресурсов в соответствии с политическими приоритетами Комиссии и гарантировать, что каждое действие обеспечивает максимальную эффективность, вице-президент по бюджету и кадрам (Кристалина Георгиева) будет проверять все инициативы Комиссии на предмет их бюджетных и кадровых последствий. Ей также будет предложено продолжить модернизацию государственного управления в Европе, в том числе за счет более активного использования цифровых технологий. Ей будет поручено довести представленность женщин в высшем и среднем руководстве Комиссии до 40% к концу срока полномочий. Она будет работать со всеми комиссарами.

Высокий представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности

Жан-Клод Юнкер: «Нам нужны более совершенные механизмы для раннего прогнозирования событий и быстрого определения общих ответных мер. Нам необходимо более эффективно объединять инструменты внешних действий Европы. Торговая политика, помощь в целях развития, наше участие в международных финансовых операциях. институты и наша политика соседства должны быть объединены и активированы в соответствии с одной и той же логикой ».

Высокий представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности (Федерика Mogherini) является «министром иностранных дел» Европы, проводящим внешнюю политику Европейского Союза и представительство в третьих странах и международных организациях. В соответствии с Договорами она имеет уникальный статус, одновременно представляя государства-члены в качестве Верховного представителя Союза по внешней политике и политике безопасности и в то же время представляя Комиссию в качестве одного из его вице-президентов.

В Комиссии Верховный представитель Союза по иностранным делам и политике безопасности / вице-президент будет отвечать за проект «Сильный глобальный актер', помогая руководить всей деятельностью Комиссии по внешним связям.

Для того, чтобы объединить инструменты, доступные в Комиссии более эффективным образом, Высокий представитель будет направлять и координировать работу, в частности, из комиссаров Европейской политики соседства и расширение переговоров; Сделка; Международного сотрудничества и развития; и гуманитарной помощи и управления в кризисных ситуациях. Высокого представителя, в качестве вице-президента в Европейской комиссии, должны в полной мере играть свою роль в Коллегии комиссаров. Чтобы сделать это возможным, всякий раз, когда она видит необходимость сделать так, что она будет просить комиссара европейского соседства и расширения переговоров и других уполномоченных замещать в областях, связанных с компетенцией Комиссии. Это позволит высвободить Высокого представителя сосредоточить свои усилия на решении реальных геополитических проблем.

В соответствии со статьей 17 (6) Договора о Европейском Союзе, право на организацию работы Комиссии является прерогативой ее президента.

Договор Статья 17 о Европейском Союзе

6. Председатель Комиссии обязан:

(А) улегся направления, в рамках которых Комиссия должна работать;

(Б) принимает решение о внутренней организации Комиссии, гарантируя, что он действует последовательно, эффективно и в качестве коллегиального органа;

(С) назначает заместителей Председателя, кроме Высокого представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности, из числа членов Комиссии.

Как принимаются решения - то, что о коллегиальности?

Все члены Коллегии (президента, вице-президентов и членов комиссии) имеет один голос. Поскольку все решения являются коллегиальный, все члены комиссии имеют долю в каждом решении.

Будет ли депутатом Верховного представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности и какова будет его роль?

На 8 сентября, избранный президент Юнкер согласился с Высокого представителя / Вице-президент (Федерика Mogherini) На новый прагматичный подход для более эффективного внешнего действия Союза. Исходя из этого, Уполномоченный по Европейской политике соседства и переговоров по вопросам расширения (Johannes Hahn) и другие члены Комиссии будут замещать Могерини в областях, относящихся к компетенции Комиссии всякий раз, когда она видит необходимость сделать это.

Избранный президент Юнкер сказал в своих политических рекомендациях: "Я намерен доверить другим комиссарам по внешним связям с задачей замещающего Высокого представителя как в работе колледжа и на международной арене."

Как работа будет разделена между вице-президентом по Евро и социальному диалогу и Комиссаром по экономическим и финансовым вопросам?

Вице-президент по вопросам Евро и социального диалога (Валдис Dombrovkis) И комиссар по экономическим и финансовым вопросам, налоговой и таможенной службы (Пьер Московичи) будут работать в духе коллегиальности и взаимозависимости (см. выше в разделе «Вице-президенты»). Вице-президент по евро и социальному диалогу будет отвечать за Европейский семестр (цикл европейского экономического управления) и, таким образом, будет направлять и координировать работу ряда членов Комиссии, которые вносят свой вклад в Европейский семестр (см. Диаграмму «Проект Команда: Более глубокий и справедливый экономический и валютный союз »выше). Комиссар по экономическим и финансовым вопросам, налогообложению и таможне, таким образом, внесет свой вклад в экономические и фискальные аспекты европейского семестра рядом с комиссаром по занятости и социальным вопросам, навыкам и мобильности рабочей силы (Марианна Тиссен), который внесет свой вклад в его рынок труда и социальные аспекты, а также в инициативы по углублению валютного союза (и, в более общем плане, в «Проектную группу: более глубокий и справедливый экономический и валютный союз»), но поскольку его портфель намного шире - включая налогообложение и таможню - он также будет работать с вице-президентом по бюджету и кадрам (Кристалина Георгиева) И вице-президент по вопросам рабочих мест, роста, инвестиций и конкурентоспособности (Юрки Катайнен).

Почему действий в области климата и энергетики были объединены в одном портфеле?

Европа нуждается в один, сильный голос, чтобы выступать от имени Европейского союза в преддверии парижской встречи Организации Объединенных Наций в 2015 и за ее пределами. Комиссар отвечает за климатических действий и энергетики (Ариас Каньете) Будет оснащен всеми необходимыми инструментами, чтобы сделать это, под рулевым механизмом и руководством вице-президента по вопросам энергетики союза (Аленка Братушек). Действия по борьбе с изменением климата и энергия взаимно усиливают друг друга: увеличение доли возобновляемых источников энергии - это не только вопрос ответственной политики в области изменения климата. В то же время это императив промышленной политики, если Европа все еще хочет иметь доступную энергию в среднесрочной перспективе. Повышение энергоэффективности, в свою очередь, не только поможет создать рабочие места в ключевых секторах и сократить расходы для потребителей, но и сделает энергетическую политику Европы более устойчивой. Вкратце: меры по борьбе с изменением климата и энергетическая политика идут рука об руку и теперь находятся в одних руках.

Директораты Общие для климата и энергетики остаются два различных услуг. Они, однако, будет подчиняться одному комиссару.

Почему там комиссар по экономическим и финансовым вопросам и вопросам налогообложения и таможни?

Новые экономические и финансовые вопросы, налогообложение и таможенный портфель (согласно Пьер Московичи) будет гарантировать, что политика налогообложения и таможенного союза останется неотъемлемой частью настоящего Экономического и валютного союза и будет способствовать бесперебойному функционированию общей системы экономического управления ЕС. Налогообложение не следует рассматривать как изолированную область политики, отделенную от более широкой экономической основы, за которую отвечает Комиссия. Напротив, особенно после финансового кризиса, стало ясно, что налогообложение должно быть неотъемлемой частью усилий Комиссии по созданию глубокого и подлинного Экономического и валютного союза.

Почему новый комиссар по финансовой стабильности, финансовых услуг и рынков капитала Союза?

За несколько лет ЕС выдвинул амбициозный и беспрецедентный ряд регулирующих и надзорных реформ, направленных на обеспечение финансовой стабильности и улучшения надзора за финансовыми рынками. Поэтому настало время, чтобы сосредоточиться на существующий опыт и ответственность в одном месте. Уполномоченный по финансовой стабильности, финансовых услуг и рынков капитала Союза (Джонатан Хилл) Будет, в частности, обеспечить, чтобы Комиссия остается активным и бдительным в осуществлении новых надзора и разрешения правил, что делает европейские банки более надежными, так что они могут вернуться к кредитованию реального сектора экономики.

Малые и средние предприятия составляют основу экономики Европы. Преодоление финансовой фрагментации на кредитных рынках поможет им преуспеть и повысить свои экономические показатели. Следующим шагом будет также развитие и интеграция рынков капитала, которые являются лучшим источником кредита, чем банковский кредит, когда речь идет о финансировании инновационных проектов и долгосрочных инвестиций.

Уполномоченный по финансовой стабильности, финансовых услуг и рынков капитала Союза также будет отвечать за отношения с Европейской банковской администрации (EBA); Европейский страховой и профессиональных пенсиях Authority (EIOPA); Европейский ценным бумагам и рынкам администрации (ЭСМА); Европейский совет системных рисков (ESRB) и резолюцию Совета Single (SRB, который должен действовать с 2015).

Почему окружающей среды, морских дел и рыболовства были объединены в одном портфеле?

Политика в области окружающей среды, моря и рыболовства имеет, во-первых, общее значение, необходимость сохранения национальных ресурсов, а во-вторых, что все они являются важными факторами нашей конкурентоспособности. Портфели окружающей среды и морского дела и рыболовства были объединены (под Karmenu Велья), чтобы отразить двойную логику «голубого» и «зеленого» роста - политика в области окружающей среды и сохранения морской среды может играть ключевую роль в создании рабочих мест, сохранении ресурсов, стимулировании роста и поощрении инвестиций. Защита окружающей среды и поддержание нашей конкурентоспособности должны идти рука об руку: и то, и другое связано с устойчивым будущим.

Почему там нет комиссар исключительно по вопросам расширения?

Уполномоченный по Европейской политике соседства и расширения переговоров (Йоханнес Хан) Будет отвечать за усиленной политики соседства, но и для расширения текущих переговоров.

В своих «Политических принципах» избранный президент Юнкер сказал: «ЕС должен сделать перерыв от расширения, чтобы мы могли закрепить то, что было достигнуто среди 28. Вот почему под моим председательством Комиссии, продолжающиеся переговоры будут продолжены, и в частности, на Западных Балканах нужно будет держать европейскую перспективу, но никакого дальнейшего расширения не будет проходить в течение следующих пяти лет."

Каковы следующие шаги для Комиссии Юнкера, чтобы вступить в должность?

Избранный президент Жан-Клод Юнкер сообщил Список уполномоченных Назначенный Совету Европейского Союза по 5 Сентябрь 2014.

Это сопровождалось Серия интервью провел с каждым из кандидатов лично избранным президентом а деловое свидание, встреча, На 30 августа, в согласии с избранным президентом, из Высокого представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности, который также будет вице-президент Комиссии.

Окончательный список назначенных уполномоченных был принятая в общем согласии с Советом Европейского СоюзаВ соответствии со статьей 17 (7) Договора о Европейском союзе 5 сентября 2014.

На следующем этапе, Европарламент должен дать свое согласие на всей Коллегии уполномоченных, в том числе президента и высокого представителя представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности / Вице-президент Европейской комиссии. Этому предшествует слушаниях уполномоченных назначенного в соответствующих парламентских комитетов, в соответствии с Правилом 118 из Регламент парламента. После того, как Европейский парламент дал свое согласие, Европейский Совет формально назначает Европейскую комиссию, в соответствии со статьей 17 (7) TEU.

Поделиться этой статьей: