Комиссия должна применить уроки, извлеченные из его развития Шенгенского информационной системы, чтобы избежать подобных задержек и перерасхода на будущих ИТ-проектов, скажем, Аудиторы ЕС

В отчете, опубликованном сегодня (19 мая) Европейской аудиторской палатой (ECA), говорится, что Комиссия предоставила Шенгенскую информационную систему второго поколения (SIS II) на шесть лет позже, чем первоначально планировалось, и в восемь раз больше первоначальной бюджетной сметы. Задержки и перерасход средств произошли из-за слабости руководства Комиссии в сложных условиях управления.Шенгенская информационная система (SIS) используется пограничников, полиции, таможни, виз и судебных органов на всей территории Шенгенской зоны. Он содержит информацию (предупреждения) о лицах, которые могли быть вовлечены в серьезное преступление или не могут иметь право на въезд или пребывание в ЕС. В нем также содержатся предупреждения о пропавших без вести лиц и утраченного или похищенного имущества, таких как банкноты, транспортных средств, огнестрельного оружия и документов, удостоверяющих личность. Оповещения вводятся в систему национальными органами "В 2001, Совет ЕС поручил Комиссии по разработке новой версии Шенгенской информационной системы," заявил г-н Пьетро Руссо, член ЭКА отвечает за доклад, "Тем не менее, первоначальный предельный срок было нереально, и Комиссия не сделала сначала выделить достаточное количество сотрудников с опытом в проекте. Поэтому Комиссия смогла эффективно управлять основной контракт на разработку только от 2009. Кроме того, Комиссия не в достаточной степени опираться на опыт конечных пользователей и системных требований изменены в ходе первой части проекта ". Начальные ориентировочные оценки затрат в бюджет ЕС для центральной системы значительно занижены истинный масштаб инвестиций, необходимых. Полная стоимость SIS II составил 189 млн € для центральной системы, к которой следует добавить оценку свыше € 330m для национальных систем. В то же время, основная польза первоначально ожидалось от SIS II стала менее актуальной с успешным расширением SIS 1 к новым странам-членам. В свете этих серьезных изменений в стоимости и ожидаемых выгод, Комиссия не продемонстрировала, что SIS II полностью обеспечивает наилучшее соотношение цены и качества для организации. Тем не менее, Комиссия сделала извлечь уроки из своего опыта в ходе первой части проекта, что позволяет ему изменить свой подход на заключительном этапе проекта от 2010 и доставить SIS II в апреле 2013. Кроме того, он уже подавал определенные уроки из SIS II в подготовке других крупных ИТ-проектов.

Европейский суд аудиторов (ЭКА) специальные доклады публикуются в течение всего года, представляя результаты выбранного проверок конкретных бюджетных областях ЕС или вопросам управления.

Этот специальный доклад (No 3 / 2014), озаглавленный Уроки развития Европейской комиссии второго поколения Шенгенской информационной системы (SIS II), Было рассмотрено, почему Комиссия поставляется SIS II в течение шести лет позже, чем планировалось, и по цене значительно превышает первоначальные оценки. Он также изучил, существует ли надежный бизнес-кейс для SIS II на протяжении всего проекта, в котором были учтены основные изменения затрат и ожидаемых выгод. Кроме того, аудиторы ЕС оценивали, были ли уроки и применять уроки из своего управления проектом Комиссии.

Аудиторы ЕС обнаружили, что задержка и перерасхода результатом недостатков в управлении Комиссии в контексте сложного управления, особенно в первой части проекта вплоть до 2009. Несмотря на значительные изменения в стоимости и ожидаемых выгод в ходе проекта, Комиссия не переоценивать экономическое обоснование для того, чтобы продемонстрировать, что SIS II оставался организационный приоритет, который обеспечил более высокую отдачу от инвестиций, чем другие возможности. Там не было никакого решения, на основе переоценки затрат и выгод, о том, чтобы продолжить или прекратить, проект. Комиссия извлекли уроки из своего опыта в ходе первой части проекта, с тем, чтобы изменить свой подход во время заключительного этапа проекта от 2010 и поставить SIS II в апреле 2013.

На основании своих выводов ЭКА рекомендовал, чтобы при управлении развитием крупномасштабных ИТ-систем, Комиссия должна:

• Базируйте расписание на техническом анализе задач, которые должны быть выполнены;
• обеспечить, чтобы все проекты интегрированы в механизмы управления корпоративной ИТ и в полной мере использовать опыт и знания в доме, чтобы эффективно управлять работой подрядчиков;
• обеспечения того, чтобы бизнес-потребности и мнения конечных пользователей в достаточной степени приняты во внимание при принятии решений;
• обеспечить утверждение бизнес дела, прежде чем переходить от начала проекта до планирования и его переутверждения в случае существенных изменений в стоимость проекта, ожидаемые выгоды, риски или альтернативы;
• гарантировать, что ключевые проектные решения оформляются в журнале решений таким образом, чтобы они легко отслеживаться;
• гарантировать, что есть эффективная глобальная координация, когда проект требует разработки различных, но зависимых систем различных заинтересованных сторон;
• разработка крупномасштабных ИТ-систем с использованием функционально совместимых строительных блоков, которые могут легко быть повторно использованы для предотвращения блокировки в к одному подрядчику, и;
• передать уроки, извлеченные из аудита Суда к DGs и институтов ЕС, ведомств и других органов. Комиссия должна оценить, были ли достигнуты ожидаемые выгоды от SIS II.

Короткое видео интервью с ECA члена, ответственного за доклада доступна здесь.

Поделиться этой статьей: