Johannes Hahn: Если говорить политики сплочения точки

Региональная политика Комиссар Йоханнес Хан готовит почву для неформальной встречи министров ЕС, ответственных за политику сплочения, в Афинах сегодня (25 апреля).

«Сегодня перед нами стоят два ключевых вопроса. Прежде всего, 27 соглашений о партнерстве, в которых излагаются стратегии для структурных и инвестиционных фондов ЕС на 2014-2020 годы, официально представлены в Европейскую комиссию. Польша, Латвия, Литва и Словакия получили наши наблюдения, и мы надеемся принять немецкие и датские соглашения о партнерстве в ближайшие недели.

«Хотя многие государства-члены не представили свои соглашения о партнерстве до апреля, Комиссия сделает все возможное, чтобы принятие состоялось как можно скорее - это, конечно, также будет зависеть от того, в какой степени государства-члены учтут комментарии Комиссии. Но Основным принципом в этом упражнении должно оставаться то, что качество не приносится в жертву ради скорости. Мы должны помнить, что эти стратегии будут формировать нашу экономику в течение следующих семи-десяти лет.

«Семь стран-членов также представили все свои программы политики сплочения в дополнение к ОО. В целом поступила 81 программа. По нашим оценкам, Комиссии потребуется 2-3 месяца, чтобы дать полный отзыв об этих программах, и мы уже можем видим, что есть еще много возможностей для улучшения в большинстве программ. Есть определенные сквозные проблемы, которые возникли в ходе переговоров со странами-членами. Это области, в которых нам необходимы улучшения, чтобы обеспечить эффективное и действенное использование денег налогоплательщиков ЕС .

«Во-первых, концентрация на ключевых областях устойчивого роста в каждом государстве-члене и регионе. Новые правила предусматривают концентрацию финансирования на областях, связанных с целями Европы 2020, и вводят требования тематической концентрации для Европейского фонда регионального развития (ERDF) и для Европейский социальный фонд (ESF). Тем не менее, не все, что возможно с юридической точки зрения, должно финансироваться любой ценой. Нам все еще необходимо обеспечить, чтобы инвестиции имели смысл, чтобы они соответствовали целевой стратегии развития, а ресурсы не распределялись слишком тонко. Слишком часто нам нужно напоминать государствам-членам, что это уже не может быть «обычным делом»: финансирование нескольких местных дорог здесь, некоторых региональных аэропортов там. Проекты должны следовать стратегии, а не наоборот.

"Во-вторых, существует проблема ориентации на результат. Сосредоточение внимания на результатах, позволяющее измерить прямой вклад в социально-экономическое развитие за счет наших средств, является абсолютной необходимостью. Новые правила делают это реальностью и создали гораздо более прочную рамки для определения ожидаемых результатов и принятия последующих мер. В проектах операционных программ мы видим, что нам еще предстоит проделать определенный путь для достижения четких конкретных целей и измеримых, реалистичных задач, которые составляют основу ориентации на результат.

В-третьих, обеспечение наличия предпосылок для эффективных инвестиций. Комиссия была рада видеть, что Совет и Европейский парламент разделили ее взгляды, когда дело дошло до создания необходимых предпосылок для эффективных и действенных расходов. Комиссия вместе с государства-члены, прежде чем принять решение о разрешении расходов в ключевых областях, таких как исследования и инновации, здравоохранение, образование, инвестиции в инфраструктуру, прилагают серьезные усилия для определения наличия необходимых стратегий и их достаточного качества. Практически все Партнерство По мере приближения соглашений и оперативных программ мы полностью настроены в ближайшие месяцы на согласование наилучшего возможного результата для инвестиций из европейских структурных и инвестиционных фондов на 2014-2020 годы. Но для обеспечения реализации программ хорошего качества требуется приверженность. место.

«Теперь позвольте мне перейти к основной теме нашей сегодняшней дискуссии. Прежде всего, я хотел бы поблагодарить председательство Греции за организацию обсуждения поддержки МСП в новый программный период. МСП имеют решающее значение для экономики европейских стран и, к сожалению, , они особенно сильно пострадали от глобального кризиса. Поддержка конкурентоспособности МСП является главным приоритетом для европейских структурных и инвестиционных фондов, в частности Европейского фонда регионального развития. Пора принять правильные меры для ускорения их роста и конкурентоспособность.

"Поэтому важно разработать правильные программы и разработать комплекс мер политики, который не только учитывает конкретные потребности и возможности МСП, но и обладает преобразующим потенциалом для продвижения МСП к более высокому уровню конкурентоспособности, новым и улучшенным продуктам и услугам и новым рынкам. Лучшее программы основаны на тщательном анализе и понимании потребностей, возможностей и узких мест МСП на данной территории не только на общем уровне, но и с точки зрения всего жизненного цикла этих компаний и различных секторов, в которых они работают.

«Лучшие программы также демонстрируют четкую логику вмешательства, начиная с анализа потребностей и заканчивая определением конкретных целей и мер, необходимых для максимального увеличения потенциала роста МСП, а также того, как мы измеряем воздействие этих мер. Таким образом, устанавливая общие цели и например, следует явно избегать простого повторения инвестиционных приоритетов нормативного акта, а не адаптации их к конкретным потребностям и возможностям на территории. Мы замечаем тенденцию использовать цель МСП (так называемая тематическая цель 3) в качестве хранилища для широкой различные проекты, такие как инвестиции в общественную инфраструктуру (например, подъездные дороги, бизнес-недвижимость, краткосрочные субсидии для приходящих в упадок секторов), которые мало связаны с целевой поддержкой МСП в зависимости от их ситуации. Напротив, Поддержка бизнеса должна быть хорошо интегрирована в области, указанные в стратегиях интеллектуальной специализации.

«Умная специализация означает не только решение о бизнес-секторе, но и привлечение бизнес-сообщества к исследованиям, государственному управлению и образованию в соответствии с активами и конкурентными преимуществами, определенными регионами.

"Одним из основных препятствий для МСП является доступ к финансированию. Поскольку кредитование МСП представляет для банков более высокую категорию риска, чем кредитование крупных корпораций или домашних хозяйств, банки обычно требуют избыточного обеспечения кредитов для МСП. Это касается предпринимателей, начинающих новую бизнеса, но также и для устоявшихся МСП, представляет собой реальное препятствие для доступа к банковскому кредиту и другим формам финансирования. Эту ситуацию следует изменить. Политика сплоченности предлагает множество хороших примеров, когда доступ МСП к финансированию был значительно облегчен за счет схем гарантий, финансируемых ЕФРР .

«Финансовые инструменты могут предложить хорошую альтернативу в качестве более эффективных форм государственной поддержки для оказания помощи МСП в предоставлении финансирования, особенно в областях, демонстрирующих пробелы на рынке. Они могут служить катализаторами для привлечения частных инвестиций в областях, где доходность ниже, а риски выше. Поэтому они предлагают необходимое финансирование для достижения целей государственной политики в тех случаях, когда участники рынка уклоняются от таких инвестиций. Согласно предварительной информации, собранной в ходе неофициальных переговоров и на ранних стадиях официальных переговоров, почти все государства-члены предусматривают существенное использование финансовых средств. инструменты как часть вариантов реализации для финансирования инвестиций в соответствии с конкретными приоритетами программ.

Несколько слов об Инициативе МСП. Комиссия и ЕИБ предложили ее в качестве возможного ответа на трудности финансирования МСП при доступе к банковскому кредиту, особенно в контексте финансово-экономического кризиса и реорганизации балансов банков в контексте новых требований к капиталу (Базель III и Директива о требованиях к капиталу) Комиссия считает, что, как и в настоящее время, Инициатива МСП должна осуществляться без дальнейших задержек.

«Наконец, также крайне важно усилить синергию между политическими действиями, финансируемыми ЕФРР и ЕСФ, относящимися к МСП и мерам поддержки МСП в рамках других инициатив ЕС. Синергия на стратегическом уровне должна поощряться напрямую через умную специализацию, с наращиванием потенциала, инновациями и бизнесом. Помните о поддержке, учитывая Horizon 2020 и европейские инициативы, такие как европейские инновационные партнерства или технологические платформы. Государства-члены должны быть достаточно открытыми и гибкими, чтобы выделять средства для использования этой синергии. Важно, чтобы они использовали все связанные варианты, предусмотренные нормативными актами. для усиления воздействия своих программ на МСП и их позиционирования в международных цепочках создания стоимости.

«Позвольте мне в заключение сказать, что Комиссия поддерживает государства-члены в поиске наиболее подходящего подхода к МСП. Уже предоставлен ряд руководящих документов для органов управления, и мы продолжим тесно сотрудничать с вами. Реформированная региональная политика сфокусирована для поддержки и стимулирования реальной экономики. Это должно прежде всего выражаться в нашей поддержке малого и среднего бизнеса. Это жизненно важно ".

Поделиться этой статьей: