Политика внешней миграции ЕС: более смелый подход

Какой прогресс был достигнут в улучшении управления миграционными потоками и обеспечении мобильности в безопасной среде? В отчете, принятом сегодня (21 февраля), Комиссия рассматривает основные события в рамках внешней миграционной политики ЕС в 2012 и 2013 годах. Спустя два года после запуска обновленного Глобального подхода к миграции и мобильности (GAMM) важные достижения в укреплении диалога и сообщается о сотрудничестве, признавая при этом, что необходимо сделать больше для достижения дальнейшего прогресса.

Усилия, направленные на реалии возрастающей международной мобильности должны соответствовать потребностям и приоритетам всех заинтересованных сторон. Это требует более эффективного использования существующих инструментов, таких как партнерства мобильности и общие правила выдачи виз. Существует также необходимость расширения участия государств-членов, где это возможно при реализации политики ЕС.

"Хорошо управляемая миграция может быть действительно полезной для всех участников, как мигрантов, так и стран. Наш успех во многом зависит от нашего диалога и сотрудничества со странами, не входящими в ЕС, и международными организациями. Мобильные партнерства, упрощение визового режима в сочетании с соглашениями о реадмиссии и общими визовыми правилами остаются важными инструментами политики. Но мы должны делать еще больше для обеспечения экономического роста и конкурентоспособности и совместно со странами, не входящими в ЕС, решать обратные стороны миграции, такие как торговля людьми и незаконный ввоз мигрантов », - заявила комиссар внутренних дел Сесилия Мальмстрем.

Партнерства мобильности оказались полезными инструментами для решения вопросов миграции и предоставления убежища в взаимовыгодной основе. Они устанавливают набор политических целей и обеспечить структуру для дискуссий и сотрудничества. До сих пор, мобильность партнерства были заключены с шестью странами: Молдова (2008), Кабо-Верде (2008), Грузия (2009), Армения (2011), Марокко (2013) и Азербайджан (2013). Дискуссии о мобильности партнерства с Тунисом были заключены (ноябрь 2013) и его подписание является неизбежным. Кроме того, дискуссии начались с Иорданией (декабрь 2013).

В целом, в период с 2012-2013, Комиссия поддержала более чем 90 проектов, связанных с миграцией с более 200 млн € во всех регионах развивающегося мира. Кроме того, государства-члены инвестировали дополнительные финансовые ресурсы для осуществления GAMM.

Больше работы также должно быть сделано в отношении защиты беженцев и прав человека. Например, Европейское региональное бюро Asylum Support (EASO) может играть большую роль в улучшении предоставления убежища и приема потенциала в странах, не являющихся членами ЕС, в том числе в рамках партнерства мобильности. Существует также возможность для повышения эффективности использования региональных программ защиты, в частности путем более долгосрочного участия и финансирования.

Более эффективная координация деятельности по переселению на уровне ЕС и в государствах-членах позволит более эффективно и оперативно реагировать на кризисные ситуации. Необходимо также увеличить финансирование ЕС для поддержки новых мест переселения / гуманитарного приема в рамках нового Фонда убежища и миграции (2014-2020).

Принимая GAMM к следующему уровню

Существующая внешняя миграция и политики предоставления убежища и инструмента, однако, может быть более эффективно использовать, в том числе в целях повышения привлекательности ЕС и укрепить свою экономику.

Проблема трудовой миграции станет еще более заметным в ближайшие годы и роль партнерства мобильности может быть подчеркнуто в этой связи (например, путем содействия обмену студентов или профессионалов, укрепление потенциала управления миграцией в странах, не являющихся членами ЕС, представляя циркуляр миграционные программы, усиление социальной защиты легальных мигрантов, адресации в соответствующих случаях портативности социальных прав и т.д.).

Содействие выдачи краткосрочных виз может произвести положительный эффект для развития в странах, не являющихся членами ЕС, такие как улучшение возможностей для бизнеса и торговых связей с ЕС, а также укрепление людей к народу контакты. Кроме того, потенциал предлагаемых визовой политики ЕС следует использовать в полной мере способствовать экономическому росту и культурных обменов. В ближайшие недели, Комиссия предложит поправки в визовый кодекс для дальнейшего облегчения поездок законных путешественников, обеспечивая при этом высокий уровень безопасности ЕС.

Сотрудничество по предотвращению и борьбе с нелегальной миграцией в последние годы углубилось. Начаты и реализуются диалоги, обмен информацией и совместные действия по борьбе с торговлей людьми и незаконным ввозом мигрантов. Предусматриваются дальнейшие инициативы, как уже было объявлено в докладе Целевой группы Средиземноморья.

Предыстория

Глобальный подход к миграции и мобильности (GAMM) есть, так как 2005, Арочная структура внешней миграции и предоставления убежища политики ЕС и определяет, как ЕС ведет политический диалог и оперативное сотрудничество со странами, не входящими в ЕС. Она основана на четко определенных приоритетов, которые отражают стратегические цели ЕС, и вкладывается в общую внешнюю политику ЕС, в том числе сотрудничества в области развития.

GAMM ставит своей целью содействовать диалогу и сотрудничеству со странами, не являющимися членами ЕС партнерами в четырех областях: лучше организации легальной миграции и способствующих хорошо управляемой мобильности; предупреждения и борьбы с нелегальной миграцией и искоренения торговли людьми; обеспечение максимальной отдачи миграции на развитие; и содействия международной защите и расширения внешнего измерения убежища.

GAMM осуществляется на основе региональных и двусторонних диалогов по вопросам политики (с помощью инструментов политики, таких как партнерства мобильности); правовые документы, такие как упрощение визового режима и реадмиссии; оперативная поддержка и наращивание потенциала; а также широкого спектра программ и поддержки проектов (имеется в распоряжении многочисленных заинтересованных сторон, включая гражданское общество, ассоциаций мигрантов и международных организаций).

Подробнее

• Сесилия Мальмстрём .
• Следуйте Комиссар Мальмстрем на Twitter
• DG внутренних дел .
• Следуйте DG внутренних дел по Twitter

Отчет по реализации GAMM 2012-2013

Поделиться этой статьей: