Бедствия
Лампедуза следить за: конкретные действия, чтобы предотвратить потерю жизни в Средиземном море и более адресов мигрирующие и потоки убежища
Трагедия на Лампедузе, одной из многих, свидетелями которой Европа стала за последние годы, вызвала беспрецедентный призыв к действиям со стороны лидеров и граждан ЕС. Сегодня Комиссия предлагает способы повышения солидарности и взаимной поддержки, чтобы предотвратить гибель мигрантов в Средиземноморье.
Предлагаемые действия являются результатом работы, проводимой Целевой группой по Средиземноморью под председательством Комиссии, с целью поддержки политики и инструментов ЕС в краткосрочной и среднесрочной перспективе.
«Два месяца назад трагедия на Лампедузе вызвала очень широкую и эмоциональную реакцию в Европе - хор голосов, призывающих к действиям, чтобы избежать таких бедствий в будущем. Я верю, что этот импульс не исчез. Сегодня мы предлагаем меры и предложения по действительно европейскому ответу, который может иметь значение. Я призываю государства-члены в полной мере использовать эту уникальную возможность, чтобы показать, что ЕС построен на солидарности и конкретной поддержке. Пришло время действовать ", - заявила Комиссия внутренних дел. Сесилия Мальмстрём (фото).
Целевая группа определила-конкретные действия в пяти основных областях:
1) наблюдение за границами, чтобы помочь спасти жизни
Европа должна быть в состоянии оказывать помощь тем, кто нуждается в активизации своих операций пограничного контроля и повышения его способности обнаруживать лодки в Средиземном море.
Новая концепция для достижения этой цели была представлена Фронтекс Целевой группе. Она направлена на усиление воздушного и морского наблюдения и мощности спасательных тем самым экономя жизнь мигрантов, терпящим бедствие в море в трех Фронтекс-координированных операций, происходящих в Греции и Италии.
Усилия в национальном надзора за границы будут полностью согласованы с операциями, осуществляемых Frontex, которые являются частью уже существующей европейской сети патрулей .. Согласно Frontex оценкам, развертывание дополнительных активов составят около 14 млн € в 2014.
Система вновь эксплуатационное Европейского пограничного контроля (ЕВРОСУР) является частью этих усилий (IP / 13 / 1182 и MEMO / 13 / 1070). Предоставляя более полную картину того, что происходит на море, он укрепит обмен информацией и сотрудничество внутри и между властями государств-членов, а также с Frontex. Информация об инцидентах и патрулях будет незамедлительно предоставлена недавно созданными национальными координационными центрами и Frontex.
Капитаны и торговые суда должны быть уверены, раз и навсегда, что помощь мигрантам в беде не приведет к санкциям любого рода и что быстрые и безопасные места высадки будут доступны. Это должно быть ясно, что, при условии, что они действуют в духе доброй воли, они не будут сталкиваться с каких-либо негативных юридических последствий для оказания такой помощи.
2) помощь и солидарность
В то время как государства-члены обязаны иметь эффективную убежища, миграции и интеграции систем на месте, тех, кто занимается с высоким миграционным давлением нуждаются в особой поддержке. Новые инструменты должны быть доступны.
Что касается финансовой поддержки, в целом Комиссия откладывая финансирование (в том числе чрезвычайного финансирования) до € 50m. В поддержку Италии € 30m были выделены, в том числе для операций наблюдения границы в рамках мандата Frontex. Для других стран-членов € 20m были выделены с целью улучшения, между другими, прием мощности, мощности по переработке, сортировочного и регистрация мощности.
Были разработаны ключевые новые инструменты, такие как «поддерживаемая обработка» заявления о предоставлении убежища, при которой официальные лица государств-членов будут направляться в «прифронтовые» страны, чтобы помочь в обработке заявлений о предоставлении убежища эффективным и действенным образом. Европейское бюро поддержки убежища (EASO) будет в центре этих усилий и станет ключевым игроком, направившим солидарность государств-членов на страны, которые находятся под значительным давлением.
3) Борьба с торговлей людьми, контрабандой и организованной преступностью
Практическое сотрудничество и обмен информацией должны быть усилены, в том числе и с третьими странами.
Инициативы включают: - усиление роли Европола и усиление ресурсов для координации других агентств ЕС, работающих в области незаконного ввоза людей и борьбы с организованной преступностью; - пересмотр действующего закона ЕС о незаконном ввозе людей, так называемого «пакета посредников», путем совмещения эффективной борьбы с контрабандой с необходимостью избежать криминализации гуманитарной помощи; - дальнейшая поддержка программ наращивания потенциала по борьбе с контрабандой и торговлей людьми в Северной Африке, основных странах происхождения и странах первого убежища (также посредством тренингов для правоохранительных и судебных органов).
Европол оценки показывают, что для того, чтобы активизировать действия по борьбе с организованной преступностью и контрабандой дополнительные ресурсы в размере до 400.000 евро в год будет необходимо.
4) Региональная защита, расселение и правовые способы доступа к Европе
Переселение является областью, где государства-члены могли бы сделать больше для того, чтобы тем, кто нуждается в защите благополучно прибыли в ЕС. В 2012, 4,930 человек были переселены в Союз двенадцати государств-членов (, Соединенное Королевство Чешская Республика, Дания, Германия, Ирландия, Испания, Франция Литва, Нидерланды, Португалия, Финляндия, Швеция и). США в том же году переселено более 50,000 человек.
Если бы все государства-члены будут участвовать в учениях по переселению и предоставлять пропорциональное количество мест, ЕС сможет переселить тысячи людей больше из лагерей беженцев. В целях стимулирования переселения, будущее финансирование ЕС по 2014 / 2020 будут доступны для поддержки дополнительных усилий и обязательств в этой области. Европейская комиссия намерена предоставлять единовременную сумму до € 6,000 за переселенных беженцев.
Комиссия готова изучить возможности для защищенных записей в ЕС, которые могли бы позволить гражданам не являющихся членами ЕС, чтобы получить доступ к процедуре предоставления убежища из-за пределов ЕС, не приступают к трудных поездок, чтобы добраться до Европы. Это будет доработан в ближайшие месяцы, в частности, в контексте обсуждения вопроса о будущем политики внутренних дел.
В целях повышения потенциала в области защиты в регионах, из которых многие беженцы берут начало, существующие региональные программы защиты должны быть усилены и расширены. В частности, более сильная Региональная программа защиты для Северной Африки (Ливия, Тунис и Египет) нужно будет усугубляться новой Программы развития региональной защиты и для Сирии. Новые РПЗ должны охватывать в будущем других ключевых стран региона Сахеля.
Страны ЕС и члены должны стремиться открыть новые правовые каналы для доступа Европы: Директива о сезонных рабочих (MEMO / 13 / 941) Должны быть выполнены в полном объеме; Комиссия надеется, что со-законодатели могут вскоре договориться о своем предложении по директиве, что делает его более легким и более привлекательным для не входящих в ЕС национальных студентов, исследователей и других групп для въезда и пребывания в ЕС временно (IP / 13 / 275 и MEMO / 13 / 281).
5) Действия в сотрудничестве с третьими странами
Европейская Комиссия только что завершила переговоры о заключении соглашений о партнерстве в сфере мобильности с Тунисом и Азербайджаном. Эти соглашения будут в ближайшее время официально добавить к пяти уже на месте Кабо-Верде, Молдова, ГРУЗИИ, Армения и Марокко, Мобильность Партнерские отношения позволяют идентифицировать больше каналов для легальной миграции и помочь тем странам, развивающимся их потенциала для обеспечения защиты в регионе и уважать права человека на своей территории. В то же время они позволяют расширять сотрудничество в борьбе с контрабандистами и торговцами, которые эксплуатируют мигрантов.
Дипломатические меры будут направлены на достижение дальнейших результатов в нашей мобильности диалогов с третьими странами. Например, новые диалоги по миграции, мобильности и безопасности должна быть запущена с дополнительными странами Южного Средиземноморья, в частности с Египтом, Ливией, Алжиром и Ливаном.
Другие дипломатические и политические инициативы должны быть направлены на обеспечение сотрудничества стран транзита и происхождения с целью ликвидации сетей торговли людьми, борьбы с контрабандой, а также о реадмиссии нелегальных мигрантов.
Информационные кампании могли бы помочь повышению осведомленности о рисках нерегулярных каналов миграции и угрозы со стороны контрабандистов и торговцев людьми, а также информирование о доступных каналов для легальной миграции.
Работа целевой силы
В государствах-членах октября ПВД Совета договорились создать рабочую группу под руководством Комиссии (DG внутренних дел). Его создание было встречено на Европейском Совете в октябре.
Целевая группа провела на 24 октября и 20 ноября. Все государства-члены приняли участие в этих встречах вместе с ФРОНТЕКС и другими учреждениями ЕС (Европейское бюро поддержки Asylum, Европол, Агентство по основным правам, Европейское агентство по безопасности на море), а также Европейская служба внешних действий.
Другие субъекты были проведены консультации с Целевой группой, в том числе и ассоциированных стран, УВКБ, МОМ, МЦРМП, Центр миграционной политики, Международной морской организации, УНП ООН и Интерпол.
Что дальше?
Комиссия будет докладывать юстиции и министров внутренних дел по 5-6 декабря, для дальнейшего обсуждения и одобрения на Европейском Совете в декабре.
Долгосрочные инициативы также будут частью отражений в контексте Стокгольмской программы Post, которая будет смотреть на вызовы и приоритеты для политики внутренних дел в ближайшие годы.
Больше информации
Связь о работе Целевой группы Средиземноморья
MEMO / 13 / 862: Действия ЕС в области миграции и убежища
Сесилия Мальмстрём веб-сайт
Следуйте Комиссар Мальмстрем на Twitter
DG внутренних дел веб-сайт
Следуйте DG внутренних дел по Twitter
Поделиться этой статьей:
-
Украина4 дней назад
PMI, признанная Украиной «спонсором» войны, продолжает работать в России и пользоваться украинскими налоговыми льготами
-
Китай-ЕС2 дней назад
«Конец экономического роста Китая»? Нет слепому конформизму
-
UK4 дней назад
Принцесса Уэльская заявила, что проходит курс лечения от рака
-
Зеленая сделка3 дней назад
Тепловые насосы имеют решающее значение для перехода к «зеленому» производству сталелитейной и других отраслей промышленности.