Выступление на Европейском Совете президентом EP Мартином Шульцем, 24 октября

Дамы и господа, я хотел бы начать с пункта, который вы поставили прямо в конце повестки дня. Три недели назад дети, женщины и мужчины 360 трагически утонули у берегов Европы. Эти люди покинули свои дома из-за голода и нищеты, войны и преследований; они передали свои сбережения преступным группировкам торговцев людьми и рисковали всем ради надежды на то, что они найдут защиту и будущее в Европе. Все, что они нашли, это смерть.

Лампедуза стала символом европейской миграционной политики, которая превратила Средиземное море в кладбище. По крайней мере, 20 Люди 000 погибли в последние годы 20 в попытке достичь европейских берегов. Мы не можем позволить еще больше умереть.

Лампедуза должна стать поворотным пунктом в европейской миграционной политике. Прежде всего нам нужна немедленная гуманитарная помощь пострадавшим. В долгосрочной перспективе ни Италия, ни Мальта не могут предоставить необходимую экстренную помощь в одиночку.

Сегодня утром я разговаривал с мэром Лампедузы, Марией Джузеппиной Николини. Я был очень впечатлен гуманностью и сочувствием, с которым она говорила о беженцах. Лампедуза делает все, чтобы помочь этим людям, но он не может справиться сам по себе.

Размещение беженцев 10 000 на таком острове, как Лампедуза, с жителями 6 000 является непреодолимой задачей. Однако, когда среди 10 миллионов европейцев в государствах-членах 000 есть 507 28, задача становится управляемой.

Мы должны поддержать государства Средиземноморья в принятии беженцев и организации справедливого распределения между государствами-членами: это называется европейской солидарностью, и это должно быть в нашей повестке дня на сегодня.

Реклама

Чтобы спасти жизни в Средиземном море, нам срочно нужна система спасения судов, терпящих бедствие в море. Поэтому Европейский парламент предлагает быстро достичь договоренности с Советом по этому вопросу. Всего две недели назад мы внедрили Eurosur, который заработает менее чем через два месяца. Мы продолжим бороться за адекватное финансирование, в том числе для Frontex, бюджет которого Совет ежегодно стремится сокращать, но который мы каждый раз успешно защищаем.

Еще одна полезная мера, которая может быть принята в краткосрочной перспективе, заключается в реализации улучшений в правилах ЕС об убежище, о которых уже принято решение, и которые включают положения об улучшении условий приема.

Однако Европейский парламент глубоко разочарован тем, что требование, которое мы и Комиссия продолжаем предъявлять, в отношении большей гибкости в рамках Дублинской системы, игнорируется. Мы призвали к созданию механизма временного приостановления, который позволил бы временно приостановить передачу лиц, ищущих убежища, в тех случаях, когда государство-член сталкивается с исключительно тяжелым бременем в отношении своих возможностей приема, системы убежища или инфраструктуры.

В среднесрочной и долгосрочной перспективе борьба с причинами, по которым беженцы покидают свои родные страны, безусловно, является правильным решением. Однако можно сомневаться в том, что эта цель может быть достигнута путем сокращения международной помощи, как это только что произошло в многолетних финансовых рамках. Кроме того, обсуждение этой долгосрочной цели не должно отвлекать нас от оказания помощи в краткосрочной перспективе.

Тем не менее, жизненно важно, чтобы мы помнили одну вещь в частности:

Европа является континентом иммиграции. Вот почему нам нужна легальная миграционная система, именно как ответная реакция на преступные группировки торговцев людьми, которые извлекают выгоду из бедствий людей и отправляют их в неуверенное путешествие, подвергая свою жизнь опасности в неблагополучных лодках. Три предложения по регулированию легальной иммиграции уже находятся в процессе разработки законодательства. Они должны быть приняты без промедления.

Дамы и господа!

Конечно, Европа не может спасти всех и не может принять всех. Но мы самый богатый континент в мире. Мы можем сделать больше, особенно если будем действовать сообща, если будем вместе искать решения и вместе выполнять свои обязанности.

Это обращение, которое папа Франциск сделал для нас, когда я встретил его неделю назад. Он указал, что он является ребенком законных итальянских иммигрантов в Аргентину.

Дамы и господа!

Роль, которую Европа будет играть в 21st веке, также в решающей степени зависит от того, сможем ли мы идти в ногу с цифровым миром и устанавливать европейские стандарты. Отчасти это вопрос местоположения, от которого зависят рабочие места, а также сохранение и расширение технологических ноу-хау.

Тем не менее, это также гораздо больше, чем это. Потому что одним из факторов, определяющих, сможем ли мы сохранить нашу европейскую социальную модель, действительно ли выживет наша модель демократии, свободы, солидарности и равенства возможностей, является вопрос о том, какие стандарты преобладают в цифровом мире в 21st веке, кто пишет программное обеспечение, где и сколько энергии им нужно, чтобы их программное обеспечение стало стандартом.

С цифровой повесткой дня мы разрушаем одну из немногих оставшихся границ в Европе: границы в электронных коммуникациях. Когда разрешения, нормативные условия, распределение радиочастот и защита потребителей находятся под вопросом, нам все равно приходится иметь дело с национальными рынками 28.

Давайте реализуем мечту о сетевом континенте, давайте высвободим огромный потенциал с точки зрения роста, конкурентоспособности и инноваций - и создадим новые рабочие места.

Единый цифровой рынок принесет огромную пользу не только предприятиям, но и потребителям. Мы приветствуем тот факт, что вы сделали это центральной темой ваших сегодняшних дискуссий. Поскольку, как вы знаете, Европейский парламент сыграл ведущую роль в этих дебатах. Мы были первыми, кто вместе рассмотрел все аспекты цифрового рынка: защиту потребителей, защиту данных, инновации, сетевую и информационную безопасность, благоприятную для бизнеса среду и технологии.

Поэтому мы также должны решительно продолжать проводимую реформу нашего законодательства о защите данных. Подавляющее большинство, в котором пакет защиты данных был принят в прошлый понедельник, является мощным сигналом парламента в поддержку защиты данных.

Только когда люди уверены, что их данные в безопасности и не могут быть перенаправлены для другой цели, они действительно воспользуются возможностями, предлагаемыми единым цифровым рынком. Еще до разоблачений о скандале с АНБ% европейских граждан 70 были обеспокоены отсутствием защиты данных в Интернете!

Скандал с АНБ был тревожным звонком. Теперь, когда есть свидетельства того, что посольства ЕС, европейские парламенты, главы европейских правительств и граждане в огромном масштабе следили за США, Европейский парламент призвал приостановить действие соглашения TFTP. Мы призываем временно приостановить обмен банковскими данными с американцами. Европейский парламент также будет защищать интересы и основные права граждан ЕС на переговорах о Трансатлантическом торговом и инвестиционном партнерстве.

Мы должны обеспечить защиту основных прав наших граждан и в Интернете, обеспечивая, чтобы компании из США и других стран, которые предлагают услуги в ЕС, подчинялись нашим правилам, а также шли по новым путям: мы, европейцы, должны действовать решительно и продвигать стандарты и процедуры, которые продвигают наши ценности.

Дамы и господа!

Мы в Европейском парламенте до последней минуты надеялись, что сможем проголосовать на этой неделе по многолетним финансовым рамкам. Люди в Европе, регионах, исследовательских проектах и ​​малых и средних предприятиях ждут обещанных инвестиций, в которых они срочно нуждаются.

К сожалению, соглашение откладывается по ряду основополагающих моментов, в частности по макроэкономическим условиям. Я надеюсь, что мы сможем принять поправочные бюджеты. Тревога, прозвучавшая в Комиссии, которая говорит о том, что у нее закончатся деньги к середине ноября в отсутствие поправок к бюджету, показывает, что мы в парламенте были правы, отметив, насколько жестким был установлен бюджет. Я использовал все свои полномочия в соответствии с Правилами процедуры, и политические группы отменили многие оговорки, чтобы через три дня через парламент внести поправки в бюджет, чтобы не допустить истечения денег.

Тем не менее, мы настаиваем на сбалансированности других бюджетов для внесения поправок в 2013, которые все еще не выполнены, и в отношении достаточного бюджета для 2014, особенно в отношении платежей!

Я могу только повторить: Европарламент категорически против снижения дефицита Союза. Мы также выступаем против наказания людей за бюджетную политику своих правительств путем удержания субсидий.

Мы надеемся, что сможем достичь конструктивного соглашения в ближайшие дни. Европейский парламент показал, что он был готов к компромиссу, когда мы приняли меньший бюджет для будущих финансовых рамок. Теперь именно Совет должен выполнить свою часть сделки и обеспечить, чтобы средства, как было согласовано, могли быть быстро инвестированы в самые важные приоритеты.

Дамы и господа!

Европейский парламент приветствует тот факт, что вы включили в повестку дня более совершенную законотворческую деятельность. Мы поддерживаем инициативы по консолидации и упрощению существующих законов и тем самым делаем их более доступными для граждан и компаний. Но спустя десять лет после того, как институты взяли на себя обязательства по улучшению законотворчества, мы все еще добавляем тысячи страниц в acquis каждый год. И государства-члены еще больше усложняют эти и без того сложные тексты, когда внедряют их. Это не достаточно хорошо. Мы должны сделать лучше.

Мы хотели бы предложить три момента, о которых вы должны подумать в своих дискуссиях о совершенствовании законотворчества.

Прежде всего, субсидиарность и европейская добавленная стоимость - две стороны одной медали. Наша общая ответственность, ответственность членов Европарламента и соответствующих министров в Совете состоит в том, чтобы принимать законы, которые предоставляют людям четкую добавленную стоимость. Оценка воздействия как неотъемлемая часть процедуры является важным инструментом для достижения этой цели. Это также означает, что мы не должны вмешиваться в дела, которые нам не нужны. Другими словами, соблюдая принцип субсидиарности. ЕС должен действовать - и должен действовать только там, где на национальном, региональном или местном уровнях управления не может быть достигнут лучший результат. Например, в борьбе с уклонением от уплаты налогов мы можем добиться гораздо лучших результатов для наших граждан, если будем вместе решать эту проблему на уровне ЕС.

Во-вторых, мы должны установить четкие приоритеты. Нам необходимо определить наиболее важные законодательные документы и энергично работать над их развитием. Сотни законодательных процедур должны быть завершены к концу этого избирательного срока. Европейский парламент желает и может завершить эту работу к маю 2014. Однако мы считаем целесообразным выделить несколько особо важных проектов. Приоритет должен быть отдан решению вопросов создания банковского союза и принятия финансовых правил, управления экономической политикой, включая социальные аспекты, защиту данных, доступ к кредитам и борьбу с безработицей среди молодежи.

В-третьих, необходимо положить конец обострению некоторых важных законодательных актов. Вы встречаетесь сегодня как европейский институт, как Европейский совет, который определяет основные направления политики. Однако у нас сложилось впечатление, что некоторые проекты, которые вы приняли здесь, были приняты в различной форме в различных советах министров. Ваши основные решения по борьбе с уклонением от уплаты налогов и уклонению от уплаты налогов, а также по банковскому союзу иллюстрируют случаи, в которых, по нашему мнению, имеются расхождения между принятыми вами руководящими принципами и их применением в Совете министров. Есть ряд законодательных пунктов, которые мы уже приняли, но ожидаем согласия в Совете.

Дамы и господа!

В последнем квартале экономика Еврозоны выросла на 0.3%. Это хорошая новость. Однако это не означает, что кризис закончился и что сейчас идет устойчивое восстановление экономики. Рост 0.3% просто не достаточно хорош. При таких низких темпах роста нам потребуется два с половиной года, чтобы вернуться к докризисным уровням. Рост 0.3% недостаточен для того, чтобы государства очистили свои долги и создали новые рабочие места. Поэтому, если мы хотим развить это небольшое восстановление экономики, мы должны более энергично работать над достижением баланса между консолидацией бюджетов и инвестированием в рост.

Чтобы экономика снова заработала, нам также необходимо срочно положить конец кредитному сжатию. МВФ также отмечает, что в Южной Европе не будет восстановления без восстановления кредитования. В настоящее время некоторые банки слишком слабы, чтобы выполнить свою важнейшую задачу - обеспечить кредитование реальной экономики. Европейский парламент приветствует прогресс, объявленный сегодня Комиссией и ЕИБ, в отношении новых финансовых инструментов для МСП. Однако со времени июньского Пакта роста 2012 прошло слишком много времени, и даже сейчас нам предлагают только инструменты финансирования на будущее.

Чтобы оживить финансирование реальной экономики, нам также - и, возможно, самое главное - нужен банковский союз.

Дамы и господа!

Безусловно, банковский союз - это исторический проект Европейского Союза, важность которого будет наравне с единым рынком. Так что хорошо быть осторожным. Но мы не должны слишком долго заниматься созданием банковского союза, потому что в долгосрочной перспективе он нам нужен, чтобы защитить нашу общую валюту и иметь возможность продолжать извлекать выгоду из хорошо функционирующего общего рынка. И в краткосрочной перспективе нам это нужно как выход из кризиса

- окончательно разорвать порочный круг между банковским и суверенным долгом;

- обеспечить более быстрое списание долгов и, при необходимости, рекапитализацию банковского сектора;

- для защиты налогоплательщика;

- добиться повышения эффективности за счет единообразного регулирования.

Надо быть честным: это будет непросто. Есть еще много нерешенных проблем - и я думаю не столько о юридических, сколько о политических возражениях. Есть также некоторые структурные трудности, которые все еще ждут своего решения.

Банковский союз будет стоить денег. Но бездействие будет стоить дороже. Каждый день, когда кризис продолжается, стоимость его разрешения возрастает. Каждый день продолжается банковский кризис, банки все больше сужают денежную массу для инвестиций, восстановление экономики замедляется, государства лишаются возможности консолидировать свои бюджеты, а показатели занятости продолжают расти.

В настоящее время нам необходимо обратить внимание на один момент: упорядоченную структуру для спасения неплатежеспособных банков и единый механизм для разрешения проблем банков. Это фундаментальная опора банковского союза. Европейский парламент поддерживает предложение Комиссии, которое движется в правильном направлении. Это правильно и правильно, что владельцы, кредиторы и крупные инвесторы должны нести ответственность, прежде чем налогоплательщик должен вмешаться. Основная идея заключается в том, что банки должны помочь банкам. Для этого необходимо создать фонд разрешения, который европейские банки платят за единую систему страхования. Это позволит отделить банковскую помощь от бюджетов их стран, насколько это возможно, и, в конечном итоге, разорвать губительную связь между банковским долгом и суверенным долгом.

Больные банки больше не должны тянуть с собой другие финансовые институты, ввергая государства в экономические трудности и заставляя налогоплательщиков расплачиваться за это. Это урок, который мы извлекли из финансового кризиса.

Дамы и господа!

Вы согласились с принципом европейского надзорного органа и европейским механизмом разрешения. В данный момент мы обсуждаем конкретную реализацию каскадной ответственности. Мы отмечаем, что министры в Совете в настоящее время вводят дополнительные отступления, за которые, опять же, в первую очередь будет нести ответственность налогоплательщик. Мои коллеги сообщили мне, что они строго следят за соблюдением основного принципа каскадной ответственности.

Однако сейчас мы сталкиваемся с практической проблемой, которая заключается в том, что пройдет несколько лет, прежде чем фонд для урегулирования будет создан и начнет функционировать. Поэтому нам срочно нужно переходное решение. В противном случае у ЕЦБ, который должен в следующем году принять контроль над финансовыми учреждениями в еврозоне от национальных регулирующих органов, возникнет практическая проблема, заключающаяся в том, что он может проводить стресс-тесты и аудиторские балансы без европейской системы безопасности Существует риск дестабилизации финансовых рынков. Надежный и нейтральный банковский надзор будет только в том случае, если в то же время будет готов функционирующий спасательный фонд для больных банков. Европейский механизм стабильности (ESM), разработанный в качестве фонда спасения евро, может служить временным решением. Мы надеемся, что, хотя это вопрос, требующий единодушия, быстрые и нейтральные решения могут быть приняты.

В качестве со-законодателя Европейский парламент готов работать над достижением соглашения с Советом в ближайшие месяцы. Если к концу этого избирательного периода не будет достигнуто хорошее соглашение, мы рискуем потерять все, что получили до сих пор.

Дамы и господа!

Предстоящий ноябрьский саммит по Восточному партнерству в Вильнюсе станет ключевым моментом в наших отношениях с нашими восточными партнерами.

В настоящее время Россия оказывает мощное экономическое давление не только на наших восточных соседей, но и на председательство Литвы в ЕС. Это не приемлемо!

Все страны имеют суверенное право самостоятельно решать, с кем они хотят заключить коммерческие соглашения и к каким экономическим блокам они хотят принадлежать. Речь идет не о выборе между Россией и ЕС. Мы стремимся к хорошим отношениям с Россией, основанным на доверии и уважении к общим ценностям и правилам. Я твердо убежден, что более тесные экономические и политические связи с ЕС также улучшат отношения наших восточных партнеров с Россией. Это в интересах всех нас.

Вильнюсский саммит должен стать саммитом, который добивается результатов. Европейский парламент надеется, что все необходимые условия будут выполнены и что мы можем подписать Соглашение об ассоциации с Украиной в Вильнюсе и первоначальные соглашения с Молдовой и Грузией. Украина все еще должна соответствовать критериям с точки зрения избирательной и судебной реформы в целом.

Миссия наблюдателей Европейского парламента, возглавляемая бывшим президентом Европейского парламента Коксом и бывшим президентом Польши Квасьневским, усердно работает над поиском решения для преодоления оставшегося препятствия - дела Тимошенко. Я благодарю и Совет, и Комиссию за их поддержку этой миссии. За прошедшие месяцы 16 миссия преуспела после визитов 23 в обеспечении освобождения трех бывших министров и улучшении условий заключения Тимошенко.

Анна ван Densky

Поделиться этой статьей: