Информационный бюллетень: Центральная Африканская Республика

Европейский Союз (ЕС) является ключевым партнером Центральноафриканской Республики (ЦАР) и основным донором страны. Отношения связаны Соглашением Котону.

Еще до нынешнего кризиса ЦАР столкнулась с пугающим сочетанием управленческих, экономических, социальных и гуманитарных проблем, а также проблем безопасности. В ответ ЕС взял на себя обязательство во многих важных областях поддерживать долгосрочное социально-экономическое восстановление в рамках комплексной программы государственного и миростроительства, а также помогать строить более стабильную страну.

ЕС обеспокоен продолжающимся ухудшением ситуации в области безопасности, политической и гуманитарной ситуации в ЦАР, особенно на протяжении 2012 года.

Поэтапное выполнение предыдущих мирных соглашений в сочетании с хронической отсталостью развития и длительным опытом политической нестабильности в стране привели к вспышке нового конфликта в декабре 2012 года. Несмотря на подписание 11 января 2013 года в Либревиле политического соглашения, инициирующего В переходный период напряженность достигла кульминации в насильственном захвате власти и неконституционной смене правительства повстанческими группами SELEKA в марте 2013 года.

Нынешний кризис затронул большую часть населения (4.6 миллиона человек, половина из которых — дети). По состоянию на 24 сентября в ЦАР насчитывалось 394,900 61,000 ВПЛ, и почти XNUMX XNUMX центральноафриканцев искали убежища в соседних странах (УКГВ). Гуманитарный доступ ограничен из-за отсутствия безопасности. Отсутствие доступа затрудняет мониторинг общей гуманитарной ситуации. ЕС взял на себя ведущую роль в пропаганде и финансировании ЦАР среди гуманитарных доноров и имел постоянное гуманитарное присутствие в Банги задолго до последних событий.

Ситуация в ЦАР имеет потенциально дестабилизирующее воздействие, которое может распространиться на регион. Отсутствие официальных сил безопасности еще больше увеличивает риск того, что страна станет убежищем для преступных и вооруженных группировок из соседних стран.

Страна, которую ранее уже характеризовали как архетип «хрупкого государства», теперь столкнулась с полным развалом правопорядка и крахом государственных институтов.

Либревильские соглашения и Нджаменская декларация от 18 апреля, достигнутые при посредничестве Экономического сообщества центральноафриканских государств (ЭСЦАГ), продолжают обеспечивать основу для политического разрешения кризиса в Центральноафриканской Республике. В соответствии с рамками, разработанными ЭСЦАГ, были созданы переходная Хартия и переходные органы власти для руководства 18-месячным переходным периодом, который должен привести к организации всеобщих выборов к началу 2015 года и восстановлению конституционного порядка. .

Восстановление безопасности и общественного порядка остается непосредственным приоритетом для стабилизации страны и поддержки политического процесса. Улучшение гуманитарного охвата и возобновление помощи в целях развития напрямую связаны с позитивным развитием ситуации с безопасностью.

Реакция ЕС на кризис

После вспышки нового насилия в конце 2012 года ЕС активизировал свою работу с партнерами. Он активно участвует в международных и региональных усилиях по стабилизации ситуации в ЦАР и восстановлению более стабильного правительства в стране. Комиссар Георгиева дважды посещала страну в 2013 году (последний раз, 13 октября, с совместной миссией с министром иностранных дел Франции Лораном Фабиусом) и была сопредседателем министерской встречи по гуманитарному кризису в ЦАР на Генеральной Ассамблее ООН 2013 года с Францией. и ООН.

В июне 2013 года ЕС направил межведомственную миссию (EEAS, Комиссия) в ЦАР для изучения ситуации на местах и ​​вариантов действий ЕС. В рамках рекомендованного всеобъемлющего набора срочных действий, которые мог бы предпринять ЕС для дальнейшей поддержки стабилизации и хрупкого политического процесса, Европейская комиссия приняла в середине августа программу стабилизации стоимостью 10 миллионов евро в ответ на кризис, возникший после государственного переворота в рамках Инструмент стабильности (IfS). Программа была разработана для обеспечения взаимодополняемости с текущими проектами, финансируемыми в рамках 10-го EDF (Европейского фонда развития). Различные компоненты программы:

1. Включить первоначальный пакет поддержки гражданских сил безопасности посредством пилотного проекта по восстановлению элементов полиции и жандармерии в столице;

2. поддержать восстановление потенциала независимых СМИ, чтобы способствовать доступности объективной и чувствительной к конфликту информации в Банги и провинциях;

3. стремиться предотвращать дальнейшие нарушения прав человека посредством направления миссий по наблюдению за соблюдением прав человека, которые будет осуществляться Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (УВКПЧ), и;

4. сосредоточиться на развитии межобщинного диалога и деэскалации растущей напряженности между христианами и мусульманами.

В соответствии с выводами межведомственной миссии, комиссар ЕС по развитию Андрис Пиебалгс начал работу по перенастройке, чтобы лучше адаптировать существующую помощь ЕС в целях развития к новым потребностям (см. ниже).

ЕС по-прежнему твердо привержен поддержке переходного процесса в ЦАР.

гуманитарная помощь ЕС

Приоритетом Генерального директората Европейской Комиссии по гуманитарной помощи и Управления гражданской защиты (ECHO) в Центральноафриканской Республике является оказание помощи наиболее уязвимым людям в конфликтных районах страны. Первоначальный пакет в 8 миллионов евро на 2013 год был увеличен до 20 миллионов евро, в результате чего ЕС (ECHO) стал основным донором страны. Эти средства используются для поддержки защиты, доступа к медицинскому обслуживанию, оказания помощи в области продовольствия и питания, распределения питьевой воды, санитарных услуг, логистики и гуманитарной координации, а также удовлетворения потребностей пострадавших в результате конфликта. Финансирование также поддерживает расширение возможностей агентств ООН и НПО по оказанию чрезвычайной гуманитарной помощи.

Из-за затрудненного доступа к людям, нуждающимся в гуманитарной помощи в ЦАР, Европейская комиссия также поддерживает Службу гуманитарной помощи ООН (UNHAS) с помощью 650 000 евро.

Группа гуманитарных экспертов ЕС (ECHO) находится на месте и следит за ситуацией, оценивает потребности, контролирует использование средств ЕС и тесно сотрудничает с государствами-членами ЕС и другими донорами. ЕС работает с теми гуманитарными организациями, которые лучше всего подходят для оказания помощи в ЦАР (ЮНИСЕФ, Международный комитет Красного Креста, УКГВ ООН и несколько НПО).

ЕС (ECHO) поддерживает мероприятия по спасению жизней в ЦАР с 2001 года с общим бюджетом в 63.7 миллиона евро и возглавляет усилия по повышению значимости гуманитарного кризиса, который в течение многих лет был «забыт».

Помощь ЕС в целях развития

ЕС также на протяжении многих лет оказывал помощь в целях развития для удовлетворения основных потребностей наиболее уязвимых слоев населения. После событий декабря 2012 года и марта 2013 года помощь ЕС в целях развития не была приостановлена, а была частично приостановлена ​​по соображениям безопасности. Наши приоритеты адаптируются с учетом ситуации на местах. Приоритет теперь будет отдан трудоемким инфраструктурным программам в районе Банги для оказания прямой поддержки населению и технической помощи, чтобы помочь восстановить администрацию.

В период с 2008 по 2013 год около 225 миллионов евро было выделено для всей страны через различные финансовые инструменты (160 миллионов евро через 10-й Европейский фонд развития (EDF) и 65 миллионов евро через бюджет ЕС).

Дополнительные меры по поддержке организаций гражданского общества и местных органов власти, деятельности, связанной с демократией и правами человека, а также по содействию управлению лесным хозяйством финансируются в рамках нескольких тематических инструментов, поступающих из бюджета ЕС.

Поддержка MICOPAX/AFISM-CAR

В прошлом ЦАР провела несколько региональных и международных операций по поддержанию мира. Нынешняя операция МИКОПАКС, развернутая с июля 2008 года, находится под ответственностью Экономического сообщества центральноафриканских государств (ЭСЦАГ). Ожидалось, что МИКОПАКС будет постепенно сворачиваться до тех пор, пока в конце 2012 года не разразится новый кризис. Он сыграл важную стабилизирующую роль, но, учитывая ограниченную численность войск, он, однако, не смог помешать повстанцам SELEKA войти в столицу Банги.

Кризис заставил ЭСЦАГ обратиться с просьбой о реконфигурации МИКОПАКС с новым мандатом по восстановлению стабильности, защите гражданского населения, поддержке сил безопасности ЦАР и организации выборов.

Численность войск соответственно увеличилась с первоначальных 700 до более чем 2,300 человек. Через Африканский фонд мира (APF) ЕС поддержал MICOPAX и его предшественника (FOMUC) с 2008 года на сумму 90 миллионов евро.

18 июля 2013 года Комитет Африканского союза по вопросам политики и безопасности одобрил размещение в стране Международной миссии поддержки в Центральноафриканской Республике (AFISM-CAR) под руководством африканцев. У него будет более широкий мандат, чем у МИКОПАКС, а также будут располагаться дополнительные войска (до 3,500 человек).

Хотя войска ЭСЦАГ составят его основу, они также позволят другим странам внести свой вклад. Ожидается, что передача ответственности между ЭСЦАГ/МИКОПАКС и АС/AFISM-CAR произойдет до конца 2013 года. ЕС готов предоставить финансовую поддержку AFISM-CAR в пределах своих имеющихся ресурсов.

Заключения Совета по иностранным делам от 21 октября.

Поделиться этой статьей: