«ПЕРЕСМОТР - Готовность к росту»: Комиссия предпринимает амбициозные шаги, чтобы «облегчить» законодательство ЕС

В то время как регулирование на уровне ЕС важно во многих областях, его часто обвиняют в подавлении бизнеса, особенно в самом маленьком, или в слишком частом вмешательстве в повседневную жизнь граждан. 74% европейцев считают, что ЕС порождает слишком много бюрократии. В ответ на эту озабоченность Комиссия за последние несколько лет предприняла согласованные усилия по рационализации законодательства и снижению нормативного бремени. В своем послании о положении Союза в 2013 году 11 сентября президент Баррозу подчеркнул важность разумного регулирования и заявил, что Европейский Союз должен быть «большим в большом и меньшим в мелочах».

На 2 октября Комиссия сделала еще один важный шаг в обеспечении того, чтобы законодательство ЕС соответствует цели. В связи, Комиссия излагает конкретным образом, область политики по области политики, где он будет предпринимать дальнейшие действия для упрощения или отменить законы ЕС, облегчить нагрузку на бизнес и облегчить реализацию. Это результат скрининга всего запаса законодательства ЕС. Комиссия также объявила о намерении опубликовать табло, чтобы отслеживать прогресс на европейском и национальном в этом отношении. Это упражнение в самом сердце Программа Комиссии по нормативной пригодности и производительности (REFIT).

Президент Баррозу сказал: «Европа существует для того, чтобы помочь найти решения для больших проблем, с которыми мы все вместе сталкиваемся. Однако, чтобы быть эффективными, мы должны убедиться, что мы концентрируемся на правильных приоритетах и ​​имеем правильную дозу регулирования. Не все, что есть хорошо - это хорошо на европейском уровне. Давайте дважды подумаем, нужно ли, когда и где нам действовать на европейском уровне. Президент продолжил: «С помощью REFIT Комиссия предприняла наиболее комплексное мероприятие на сегодняшний день, чтобы сделать законы ЕС легче и проще. Наше решительное применение принципов субсидиарности и соразмерности не поставит под сомнение важные преимущества для граждан и бизнеса регулирования ЕС, особенно правил, лежащих в основе Единого рынка. Сегодняшний пакет REFIT дает прагматический взгляд на будущее регулирования в Европе всего за несколько месяцев до европейских выборов в мае 2014 года ».

В сегодняшней программе REFIT - Сообщение о результатах и ​​следующих шагах в отношении соответствия нормативным требованиям и производительности Комиссия:

1. Дает обзор того, что было достигнуто за последние годы, чтобы законы ЕС соответствовали поставленным целям за счет упрощения и сокращения затрат. В течение последних 10 лет Комиссия инициировала серьезные политические реформы. К ним относятся предложения по снижению стоимости развертывания широкополосной связи, Рамочная директива по водным ресурсам, Инициатива Шенгенского визового кодекса, Директива о правах потребителей, Директива об услугах, Единое патентное положение и Таможенный кодекс Союза. С 2005 года Комиссия одобрила 660 инициатив, направленных на упрощение, кодификацию или переработку. Отменено более 5.590 35 правовых актов. Консультации первой десятки малых и средних предприятий по наиболее обременительным законам ЕС внесли приоритеты бизнеса в повестку дня Комиссии по обеспечению соответствия нормативным требованиям. Конкретные улучшения вводятся для МСП, например: требования к записывающему оборудованию (тахографу) на автомобильном транспорте упрощаются, а сборы для МСП по REACH снижены на 95-2007%; стандартная декларация по НДС будет предложена еще в октябре. В период с 2012 по 26 год было достигнуто сокращение административной нагрузки на предприятия на 32.3%, что эквивалентно экономии 5 миллиарда евро в год, а еще 41 миллиардов евро все еще ожидают принятия законодательным органом. Сама Комиссия вышла за рамки поставленной цели, представив предложения с потенциалом снижения бремени, близким к 33 миллиарду евро (3%). К сожалению, часть этого потенциала, оцениваемого более чем в XNUMX миллиарда евро, была потеряна в законодательном процессе, поскольку предложения Комиссии были изменены. Поощрение электронного выставления счетов в области НДС, а также освобождения или специальных режимов для МСП в областях бухгалтерского учета, электронных отходов и торговой статистики внутри ЕС были одними из основных достижений программы. И, прежде всего, способ, которым Комиссия готовит нормативные акты, значительно изменился: оценки воздействия, консультации с заинтересованными сторонами (в том числе с социальными партнерами) и последующие оценки систематически применяются во всей Комиссии и будут совершенствоваться в дальнейшем.
2. Представлены важные законодательные инициативы, направленные на упрощение и сокращение бремени, которые до совместного законодателя, например, в области охраны здоровья животных, безопасности потребительских продуктов и надзора за рынком, государственных закупок, Общий консолидированной корпоративной налоговой базы, клинических испытаний лекарственных средств и пакета путешествия ,

1. Списки областей для дальнейших действий для 2013-14 упрощения действующего законодательства путем внесения изменений и консолидации действующего законодательства ЕС (например, в области информирования и консультирования работников, бизнес-статистики, закона об акционерных обществах, введение стандартной налоговой декларации по НДС, зоотехнических мероприятий и правила торговли); и выполнением рекомендаций по оценке: главным итогом скрининга упражнений стало определение областей, которые требуют оценки, чтобы лучше определить регулирующие облегчение бремени, с тем чтобы достичь целей политики ЕС при наименьших затратах и ​​наилучшим образом достичь преимущества регулирования ЕС. До конца 2014, Комиссии будет выполняются, или запускаемых оценки 47, Фитнес-чеки или другие отчеты с целью сокращения регуляторной нагрузки. Особые усилия производится в области охраны окружающей среды, предпринимательства и промышленности и занятости. Это включает в себя новый фитнес-контроль в области химических веществ, не подпадающих под REACH, NATURA 2000, утверждения типа автотранспортных средств, отходов, а также общего закона о пищевых продуктах. Оценки с акцентом на регуляторной пригодности были особенно запрограммированы на здоровье и безопасность на рабочем месте, временную директиву работников агентств, по оценке и управлению шумом окружающей среды, защиты в области государственных закупок и механизмов акцизных. Комиссия также начинает планировать оценку когерентности нового диапазона регулирования ЕС в секторе финансовых услуг.
2. Определяет те области, в которых Комиссия считает, вывести ожидающие предложения и отменить существующий закон ЕС. Грубо говоря, можно выделить следующие случаи: 1) районы, в которых Комиссия продолжает работу оценки вопросов, но когда Комиссия решила не вносить предложения: Это касается законодательства в области безопасности и гигиены труда для парикмахерских, ожидающих на on- идти оценки, мышечные скелетные расстройства и проявления экрана и экологического табачного дыма. 2) законодательство, которое больше не нужны в свете событий, и где Комиссия планирует предложить их отмены. 10 предложения по отмене законодательства планируется, например, законодательство о стимулировании экологически чистых и энергоэффективных автотранспортных средств, поставки сырой нефти и нефтепродуктов, классификации, упаковки и маркировки опасных препаратов, стали статистические данные. 3) Предложения, которые зашли в тупик в процедуре совместного принятия решений и где существует мало реальный шанс прогресса. Поэтому Комиссия рассмотрит отозвать предложения, указанные в этой категории, включая директивы почвы и директиву упрощающих обязательств по НДС, предложение о Статуте европейской частной компании, регулирование по статистике стали и переоснащение зеркал для транспортных средств большой грузоподъемности.
3. Изложены новые горизонтальные действия, чтобы сделать закон подгонку ЕС для целей. Комиссия была бы, например, определить административные обязательства, вытекающие из законодательства ЕС и его реализации на национальном уровне и рассмотреть его на регулярной основе с целью выявления возможностей для сокращения. обмениваться передовым опытом между государствами-членами будет способствовать сохранить осуществлению на национальном уровне права ЕС как можно более легким. Комиссия будет также осуществлять специальные меры для содействия осуществлению новых обязательств, особенно в областях, представляющих особый интерес для малых и средних предприятий. Комиссия будет также определить все законодательные инициативы, в том числе Заверните снятия наличных, аннулирует и консолидации в рамках своей ежегодной программы работы. Бизнес, в том числе малого и среднего бизнеса, а также все другие заинтересованные стороны будут в состоянии предложить области, в которых они видят потенциал для фитнеса чеков.
4. Объявляет ежегодную публикацию Заверните табло для отслеживания прогресса на европейском и национальном уровне, а также содействия диалогу по вопросам регуляторной пригодности с граждан, государств-членов, деловых кругов и гражданского общества в целом.

Следующие шаги

Для того, чтобы добиться успеха в осуществлении приверженность разумного регулирования, Европейский парламент и Совет должны показать такой же уровень амбиций, так что предлагаемые меры по упрощению и сокращению бремя регулирования могут быть приняты быстро. Комиссия будет прилагать все усилия с другими учреждениями, чтобы обеспечить это. Он также будет продолжать тесно сотрудничать с государствами-членами и заинтересованными сторонами с целью сбора мнений и предложений по вопросам нормативного регулирования пригодности, которые могут быть решены в рамках программы Заверните и дальнейшего повышения его эффективности.

Фон:

11 сентября в своем обращении к Союзу президент Баррозу сказал следующее: «Я высоко ценю субсидиарность. Для меня субсидиарность - это не техническая концепция. Это фундаментальный демократический принцип. Все более тесное объединение граждан Европы требует решения принимаются как можно более открыто и максимально близко к людям. Не все требует решения на европейском уровне. Европа должна сосредоточиться на том, где это может принести наибольшую пользу. Если это не так, она не должна вмешиваться. ЕС должен быть большим в больших делах и меньше в меньших - чем мы, возможно, иногда пренебрегали в прошлом. ЕС должен показать, что он способен устанавливать как положительные, так и отрицательные приоритеты. Как и все правительства, мы должны принимать дополнительные меры. заботиться о качестве и количестве наших правил, зная, что, как сказал Монтескье, «les lois inutiles affaiblissent les lois nécessaires». [«Бесполезные законы ослабляют необходимые».] Но есть области очень важного значения, в которых Европа В е должно быть больше интеграции, больше единства. Где только сильная Европа может принести результаты ».

Регулирование на уровне ЕС добавляет значение в таких областях, как конкуренция, торговля и внутренний рынок для создания равных условий, что создает возможности для бизнеса и потребителей. Он также защищает здоровье, безопасность и права граждан. Законодательство ЕС создает общую основу путем замены или выравнивания двадцать восемь различных национальных законов. Это позволяет государствам-членам ЕС, чтобы работать вместе, чтобы иметь дело с проблемами, которые не соблюдают национальных границ.

Интеллектуальное регулирование - это непрерывный процесс, а не разовая операция. Обеспечение того, чтобы законодательство ЕС «соответствовало цели», необходимо для того, чтобы вернуть Европу на путь дальнейшего роста и создания рабочих мест. Поэтому в декабре 2012 года Комиссия инициировала Программу соответствия нормативным требованиям и эффективности (REFIT). REFIT является выражением приверженности Комиссии простой, ясной, стабильной и предсказуемой нормативной базе для предприятий, рабочих и граждан. Это принесет пользу как гражданам, так и предприятиям, при условии, что другие учреждения и государства-члены также проявят аналогичный уровень амбиций.

Для дополнительной информации, НАЖМИТЕ ЗДЕСЬ

Поделиться этой статьей: