Комиссия опубликовала Руководство по регулированию иностранных субсидий.

Европейская комиссия опубликовала Инструкции В соответствии с Регламентом о иностранных субсидиях (FSR) обеспечивается дополнительная предсказуемость и прозрачность для компаний. В нем уточняется ряд понятий, например, как Комиссия определяет наличие искажения конкуренции, вызванного иностранной субсидией, как уравновешиваются искажающие эффекты с любыми положительными эффектами иностранной субсидии, а также полномочия Комиссии запрашивать предварительное уведомление о случаях, когда субсидия не превышает порогового значения.

Основные элементы Руководства

В Руководстве разъясняются несколько аспектов FSR:

• Оценка искажений (Статья 4(1) ФСР). В Руководстве уточняется, что после того, как Комиссия установит, что компания, осуществляющая экономическую деятельность на внутреннем рынке, получила выгоду от иностранной субсидии, она будет оценивать наличие искажения в два этапа. Во-первых, Комиссия изучит, укрепляет ли иностранная субсидия конкурентные позиции компании в ЕС. Для субсидий, не предназначенных для экономической деятельности в ЕС, будет проведен более детальный анализ для оценки риска их использования для перекрестного субсидирования экономической деятельности в ЕС. Во-вторых, Комиссия рассмотрит влияние на конкуренцию, проанализировав, может ли субсидия изменить конкурентное поведение компании и динамику рынка в ущерб другим участникам. В Руководстве приводится неисчерпывающий список примеров субсидий, которые могут считаться искажающими.
• Оценка искажений, в частности, в процедурах государственных закупок. (Статья 27 Регламента о государственных закупках). Если экономический оператор участвует в процедуре государственных закупок на внутреннем рынке, и Комиссия располагает информацией о том, что иностранная субсидия могла повлиять на условия тендера, она оценит, имело ли место искажение. Во-первых, Комиссия оценит, мог ли экономический оператор использовать иностранную субсидию при разработке условий своего предложения. Если да, то Комиссия оценит, является ли представленное предложение чрезмерно выгодным, сравнив его с другими представленными предложениями в рамках процедуры и сметами заказчика. Если предложение является чрезмерно выгодным, Комиссия оценит, обусловлено ли это преимущество в значительной степени иностранной субсидией или другими оправданными факторами.
• Тест на равновесие (Статья 6 ФСР). В Руководстве разъясняется процесс оценки Комиссией негативных последствий искажающей иностранной субсидии по сравнению с возможными позитивными последствиями. Комиссия будет учитывать только те позитивные последствия, которые специфичны для оцениваемой иностранной субсидии. При оценке будет учитываться степень искажения и возможность достижения позитивных последствий без этого искажения. Если позитивные последствия перевешивают негативные, Комиссия не будет возражать. В противном случае Комиссия может принять обязательства или принять меры по исправлению ситуации. В Руководстве приводятся примеры соответствующих доказательств, которые могут быть представлены, и иллюстрируется, как Комиссия будет проводить оценку баланса.
• Использование механизма вызова в суд для целей концентрации и процедур государственных закупок. (Статьи 21(5) и 29(8) ФСР). Комиссия может запросить предварительное уведомление о не подлежащих уведомлению концентрациях, а также об иностранных финансовых взносах в рамках процедур государственных закупок при соблюдении определенных условий, в частности, если она подозревает, что в течение последних трех лет соответствующим предприятиям предоставлялись иностранные субсидии. Комиссия оценивает, оправдана ли предварительная проверка, исходя из таких факторов, как конкурентное воздействие концентрации или процедуры государственных закупок, касается ли она стратегической экономической деятельности и существует ли вероятность искажения. В Руководстве предусмотрены новые «безопасные гавани»: процедуры государственных закупок с низкой стоимостью, субсидии менее 4 миллионов евро и субсидии, направленные на решение определенных чрезвычайных обстоятельств, освобождаются от предварительного запроса. В любом случае Комиссия должна принять меры до того, как концентрации будут полностью реализованы или контракты будут заключены.

Предыстория

Перед принятием Руководящих принципов Комиссия провела ряд консультаций, чтобы убедиться, что были учтены мнения всех заинтересованных сторон. требовать доказательств В марте 2025 года было начато обсуждение сферы действия Руководящих принципов. Параллельно Комиссия провела целевые консультации с государствами-членами и отдельными заинтересованными сторонами из числа представителей бизнеса, юристов и экономических специалистов, академических кругов и потребителей. В период с июля по сентябрь 2025 года Комиссия провела Общественное обсуждение проекта руководящих принциповВ ходе этой процедуры были получены отзывы от заинтересованных сторон.

Команда  Положение об иностранных субсидиях Вступил в силу 13 июля 2023 года. Регламент о регулировании иностранных субсидий позволяет Комиссии устранять искажения, вызванные иностранными субсидиями на внутреннем рынке. Он позволяет ЕС обеспечить равные условия конкуренции для всех компаний, оставаясь при этом открытым для торговли и инвестиций. Иностранные субсидии могут попадать на внутренний рынок через участие в любой экономической деятельности и в любом секторе. Это включает в себя приобретение контроля, участие в государственных закупках и другие формы прямых инвестиций.

В соответствии со статьей 46 Регламента о финансовых рынках (FSR) Комиссия обязана опубликовать Руководящие принципы к 13 января 2026 года. FSR также требует от Комиссии представить Европейскому парламенту и Совету доклад с обзором своей практики внедрения и обеспечения соблюдения Регламента к 14 июля 2026 года. К этому докладу могут быть приложены, при необходимости, соответствующие законодательные предложения.

Чтобы узнать больше

Более подробная информация о конкурсе Комиссии будет доступна . и на сайте ГД РОСТА.

Поделиться этой статьей: