Понимание узла позиции ЮАР по российско-украинской войне

Отмечая вторую годовщину полномасштабного вторжения России в Украину, внимание было сосредоточено на геополитической напряженности между Украиной и ее союзниками, странами НАТО и США по отношению к России и продолжающейся с первого дня войны, - пишет Али Хишам.

Киев пригласил западных лидеров встретиться с президентом Зеленским и принять участие в виртуальной конференции с лидерами стран «Большой семерки» (G7) и союзниками ЕС, чтобы подтвердить свою существенную поддержку Украины, которая проявляется в обещаниях восполнить дефицит в аминировании и другой поддержке.[1] Однако еще одним важным, но часто упускаемым из виду аспектом являются волны дезинформации и геополитическая динамика «мягкой силы», которые, похоже, существенно помогают позиционировать прокремлевские нарративы.

Одной из наиболее недооцененных держав является Африка, или – чтобы избежать ловушки афропессимизма – влияние 54 африканских стран, к которым часто неадекватно относятся как к однородному образованию. Напротив, афроцентристские взгляды ценят уникальность каждой африканской страны, признавая, что они не одинаковы. Это ясно видно в контексте российско-украинского конфликта, где голоса против осуждения России в ООН различались в разных африканских странах. Отходя от каких-либо монолитных взглядов на Африку, Южная Африка занимает критическую и влиятельную позицию в этом контексте, возможно, самую большую, благодаря членству в БРИКС с Россией, историческому контексту страны с точки зрения апартеида и ее недавнему уникальному переходу в Международное сообщество. Суд Справедливости (МС) рассматривает дело о геноциде Израиля.

Южная Африка поддерживает давние прочные исторические связи с Россией, став первой африканской страной, установившей официальные дипломатические отношения с Российской Федерацией 28 февраля 1992 года после распада Советского Союза. Отношения между нынешним руководством Южной Африки и Россией укрепились в эпоху апартеида, когда Советский Союз обеспечивал военную подготовку, финансовую помощь и дипломатическую поддержку южноафриканским освободительным движениям, таким как нынешняя правящая партия, Африканский национальный конгресс (АНК). Африка представляет собой гостеприимную стратегическую территорию для установления доминирования, продвижения антизападных настроений и обеспечения международной поддержки для укрепления своего глобального положения на геополитическом ландшафте после холодной войны.

Несмотря на то, что Африка полагается на Россию и Украину в обеспечении продовольственной безопасности как основных источников импорта пшеницы, согласно статистике, вклад России более чем вдвое превышает вклад Украины. Кроме того, 17 ноября 2023 года министр сельского хозяйства России объявил о первой поставке пшеницы в Москву, выполнив обещание президента Путина лидерам африканских стран во время саммита, состоявшегося в июле 2023 года. Этот шаг был направлен на смягчение последствий нехватки пшеницы в Африке после выход из соглашения, которое позволяло Украине отгружать зерно из портов Черного моря.[2]

Когда в феврале 2022 года началось полномасштабное вторжение России в Украину, официальная позиция Южной Африки заключалась в «нейтралитете». Несмотря на этот нейтралитет, война парадоксальным образом подчеркнула превосходство и популярность России в Африке, особенно по сравнению с Украиной, что со временем стало очевидным во многих аспектах.

Хотя Йоханнесбург был готов принять саммит БРИКС в августе 2023 года, ожидалось, что Южная Африка арестует президента Владимира Путина в соответствии с ордером на арест Международного уголовного суда (МУС), выданным еще в марте того же года. Однако существовали серьезные сомнения в том, что правоохранительные органы страны подчинятся, особенно с учетом их предыдущего отказа арестовать бывшего президента Омара Эль-Башира в 2015 году. ордера на арест, выданные в 2003 и 2008 годах[3]. В то время президент Южной Африки Сирил Рамафоса обосновал эту неопределенность, обратившись в МУС с просьбой применить статью 97, которая позволяет странам добиваться освобождения от соблюдения ордеров, если это может спровоцировать серьезные проблемы, включая риск войны.[4]. При этом Претория подразумевала, что арест Путина будет равносилен «объявлению войны» России, как сказал Рамафоса.[5].

Однако к июлю стало очевидно, что для такой позиции были и другие причины: Рамафоса отправился в Санкт-Петербург, чтобы встретиться с Путиным на втором саммите Россия-Африка, где они, казалось, были очень близки. Обращение Рамафосы к Путину было особенно теплым: в нем выражалась благодарность за «постоянную поддержку». Сила их связей стала еще более очевидной, когда Рамафоса завершил свою речь публичной благодарностью Путину за «приветственный ужин и культурные шоу, демонстрирующие культуру Санкт-Петербурга».

С другой стороны, Высокий суд Претории обязал правительство ЮАР выполнить решение МУС и арестовать Путина, как только он прибудет. [6]. Голоса оппозиции в Южной Африке оказали внутреннее давление на правительство с целью арестовать Путина.

Один примечательный аспект взглядов южноафриканской общественности на российско-украинскую войну проявляется в ее активности в социальных сетях. Многие комментарии по поводу этого конфликта предполагают, что южноафриканцы считают войну вне сферы своей озабоченности, утверждая, что Африка, и в частности Южная Африка, имеет свои собственные кризисы, с которыми приходится иметь дело.

 Значительная часть этих комментариев также выражает подозрение в отношении попыток Запада склонить свое правительство к поддержке России или Украины. Эти взгляды особенно отражены в комментариях, которые получили наибольшее количество лайков и часто повторялись.

Но, тем не менее, Южная Африка сохраняет свое влиятельное присутствие и вмешательство на международной арене, продолжая свое историческое наследие значительного глобального участия. Это влияние подчеркивается его решительной позицией в отношении войны в Палестине, примером которой является инициирование им дела о геноциде против Израиля в Международном Суде (МС). Большинство южноафриканцев горячо поддерживают действия своего правительства, рассматривая их как продолжение их непрестанной борьбы против колониализма и проявление принципов эпохи борьбы с апартеидом.

Палестинское стремление к справедливости уже давно ассоциируется с антиколониальной борьбой и борьбой против апартеида в Южной Африке, и это сравнение уходит корнями в историю и до любой из нынешних войн. Этой точки зрения придерживаются не только активисты и правозащитники; это также признано Организацией Объединенных Наций. В 2020 году ООН опубликовала пресс-релиз, посвященный аннексии Израилем частей палестинского Западного берега.[7]. В заявлении ООН говорится, что Израиль нарушает международное право. ООН ясно и недвусмысленно рассматривала Палестину как «апартеид XXI века».[8].

Помимо прочных исторических связей с Советским Союзом, Южная Африка в первую очередь рассматривает Украину и Россию как ключевые источники поставок зерна, что имеет решающее значение в контексте продовольственной безопасности. Однако присутствие России в Африке более выражено, чем присутствие Украины. Хотя Москва инвестирует менее 1 процента своих ресурсов прямых иностранных инвестиций на всем континенте, это все равно больше, чем Украина.[9].

В конце концов, неудивительно, что Южная Африка сохраняет нейтралитет, чтобы не потерять дипломатические отношения с Украиной, сохраняя при этом более тесные связи с Россией. Однако США через своего посла в ЮАР Рубена Бригети обвинили Южную Африку в более серьезной поддержке России путем поставок оружия в страну. Правительство Южной Африки решительно отвергло эти обвинения.

Африканские страны уже давно страдают от маргинализации в международном сообществе со стороны большинства центров силы, часто называемых странами «третьего мира», особенно после их борьбы за восстановление суверенитета после колониализма. Путь Южной Африки через апартеид является прямым наследием колониального угнетения, испытания, которое продолжает бросать тень на XXI век. Помимо исторических обид, африканские страны борются с бедностью, нехваткой ресурсов, неадекватным образованием и отсутствием предметов первой необходимости, таких как еда и справедливость. Разнообразное и богатое культурное наследие континента часто затмевается монолитной перспективой, игнорирующей уникальные афроцентрические характеристики каждой нации.

В сегодняшнем глобальном ландшафте, отмеченном эскалацией конфликтов, военными преступлениями и выдачей Международным уголовным судом ордеров на арест действующих президентов, последствия длительной несправедливости по отношению к Африке становятся все более очевидными. Континент, несущий на себе шрамы многовековой несправедливости, теперь оказался в центре внимания мировых держав, ищущих верности в своих геополитических конфронтациях. Тем не менее, точно так же, как Южная Африка преодолела апартеид и теперь защищает дело палестинцев против геноцида, есть урок устойчивости и стремления к справедливости. Критика и обвинения в двойных стандартах, с которыми сталкивается правительство Претории, подчеркивают сложное взаимодействие истории, нынешних проблем и будущих последствий. Понимание этой связи жизненно важно, поскольку оно раскрывает цикл несправедливости, который не приносит пользы ни одной стране. Стремясь к миру, в котором ко всем странам относятся с равным уважением, мы могли бы разорвать этот порочный круг и способствовать установлению более справедливого глобального порядка.

[1] «Западные лидеры в Киеве и G7 обещают поддержку Украины в годовщину войны | Reuters, по состоянию на 2 марта 2024 г., https://www.reuters.com/world/europe/western-leaders-kyiv-g7-pledge-support-ukraine-war-anniversary-2024-02-24/.

[2] «Россия заявляет, что уже в пути первые бесплатные поставки зерна в Африку | Reuters», по состоянию на 13 марта 2024 г., https://www.reuters.com/markets/commodities/russia-begins-supplying-free-grain-african-countries-agricultural-minister-2023-11-17/.

[3] «Правила МУС против Южной Африки в отношении позорного отказа арестовать президента Аль-Башира – Amnesty International», по состоянию на 2 марта 2024 г., https://www.amnesty.org/en/latest/news/2017/07/icc-rules-against -Южная Африка-позорная-неспособность арестовать-президента-аль-Башира/.

[4] «Южная Африка просит МУС освободить ее от ареста Путина, чтобы избежать войны с Россией | Reuters, по состоянию на 2 марта 2024 г., https://www.reuters.com/article/idUSKBN2YY1E6/.

[5] «Арест Владимира Путина в Южной Африке был бы «объявлением войны», - говорит Рамафоса», - BBC News, 18 июля 2023 г., сек. Африка, https://www.bbc.com/news/world-africa-66238766.

[6] «Южная Африка: Правозащитные организации вмешиваются в судебное дело по аресту президента России Владимира Путина | Международная комиссия юристов, доступ 2 марта 2024 г., https://www.icj.org/south-africa-human-rights-organizations-intervene-in-court-case-to-have-russian-president-vladimir-putin -арестован/.

[7] «Израильская аннексия частей палестинского Западного берега нарушила бы международное право – эксперты ООН призывают международное сообщество обеспечить подотчетность – Пресс-релиз – Вопрос о Палестине», доступ 2 марта 2024 г., https://www.un.org/unispal /document/израильская-аннексия-частей-палестинского-западного-бережья-нарушит-международное-право-не-эксперты-призовут-международное-сообщество-для-обеспечения-подотчетности-прессы -выпускать/.

[8] По словам Мбалулы, АНК будет тепло приветствовать президента России Владимира Путина в ЮАР, 2023, https://www.youtube.com/watch?v=c0aP3171Gag.

[9] «Растущее присутствие России в Африке | Совет по международным отношениям», по состоянию на 2 марта 2024 г., https://www.cfr.org/backgrounder/russias-growing-footprint-africa.

Поделиться этой статьей: