Этот до ужаса медленный план Драги/Летты по «спасению Европы»

После убедительной победы Венгрии над Виктором Орбаном в Брюсселе воцарилась новая энергия. (на фото)Однако это не должно нас обманывать. Неуклюжие темпы реализации жизненно важного проекта Европейского союза по созданию единого рынка не ускорились. пишет Джайлс Мерритт, основатель и бывший председатель организации «Друзья Европы», писатель и бывший Financial Times корреспондент, бывший обозреватель Международный Herald Tribune.

Положение дел в ЕС было неоднозначным с момента возвращения Дональда Трампа в Белый дом почти 15 месяцев назад. Его пошлины и унизительное торговое соглашение между США и ЕС, заключенное прошлым летом в Тернберри, стали низшей точкой, но с тех пор шквал антиевропейских тирад и оскорблений, а также явная незаконность политики Трампа привели к сплочению рядов по всей Европе.

Однако из всех насмешек Вашингтона одна действительно задела за живое. Насмешка министра финансов Скотта Бессента по поводу «ужасной рабочей группы ЕС» задела за живое. Медлительность процесса достижения консенсуса — это слабость, которую все признают, но никто, кажется, не может исправить.

Список бюрократических и политических препятствий, замедляющих реформы до черепашьей скорости, весьма длинный. Оптимисты настаивают на том, что Европа может восстановить свою глобальную промышленную конкурентоспособность с помощью жестких мер. Но устранение барьеров в таких областях, как финансовые услуги и энергетика, оказывается сложной задачей. Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, возможно, опрометчиво, попыталась ускорить этот процесс, объявив крайний срок — 2028 год.

Стратегия реформ основана на жестком анализе двух бывших премьер-министров Италии, Энрико Летты и Марио Драги, фрагментарного характера единого рынка ЕС спустя 35 лет после его «завершения» в 1992 году. Оба неоднократно выражали обеспокоенность тем, что прогресс идет слишком медленно. К этой борьбе присоединился и крайне сдержанный Европейский центральный банк, призвав враждующие правительства еврозоны – прежде всего правительство Германии – устранить препятствие на пути к ключевому элементу банковского союза.

Масштабы неудач ЕС также подчеркнул третий бывший премьер-министр Италии, Марио Монти. В феврале он резко осудил «лицемерие» недальновидных национальных политиков и руководителей корпораций, стремящихся к своей защите. Монти знает, о чем говорит, потому что 16 лет назад он сам запустил неудачный план из 12 пунктов по оживлению единого рынка.

Сильное чувство дежавю витает над борьбой за оптимизацию ослабевающей европейской экономики. Хотя широко разрекламированный «28-й режим» Комиссии, свод корпоративных правил, призванный обойти национальную бюрократию, представляется как нечто новое, на самом деле он имеет долгую историю: впервые он был предложен в 1988 году, а в более ранней форме стал доступен в 2004 году.

Всё это ни в коем случае не умаляет важности инициатив Драги и Летты. Скорее, это указывает на тот огромный список препятствий и задержек, которые им предстоит преодолеть.

Попытки Брюсселя «продать» общественному мнению свою возобновленную атаку на внутриевропейский протекционизм пока не увенчались успехом. Исследование Европейского парламента обещает колоссальный экономический подъем в размере 2.8 трлн евро к 2032 году в случае проведения реформ, хотя эта новость вызвала мало интереса в СМИ.

Для поддержки «мегарынка» предлагается множество подсистем, но они пока не получили развития. Некоторые эксперты призывают отказаться от директив ЕС, согласно которым государства-члены применяют их по своему усмотрению. Вместо этого они хотят перейти к регламентам, которые устанавливают одинаковые правила для всех. Другие считают, что комиссия должна использовать штрафы и судебные иски против государств-членов, нарушающих правила единого рынка.

Другой подход поддерживает Антониу Коста, бывший премьер-министр Португалии, который с 2024 года блистательно выступает в качестве председателя Европейского совета. Коста хочет гораздо более агрессивно сократить бюрократию, заявляя, что это «может стать мощным взрывом на внутреннем рынке».

Более целенаправленный подход — это инициатива «Покупай европейское», продвигаемая Францией. Она соответствует промышленной политике ЕС, столь любимой французами. Хотя она и направлена ​​на объединение государств-членов, до сих пор она во многом способствовала их разделению.

Крупнейшие немецкие корпорации подозревают, что маркировка товаров как «Сделано в Европе» ослабит их передовые инженерные разработки. Политики в других странах опасаются, что подобный явно протекционистский инструмент может иметь обратный эффект. Премьер-министр Швеции Ульф Кристерссон предостерег от ограничения торговли с другими рынками, заявив: «Я очень скептически к этому отношусь».

Несмотря на различия, эти идеи по приданию силы реформам Драги/Летты имеют одну общую черту. Они поднимают вопрос о том, следует ли Комиссии «называть имена и позорить» непокорные правительства стран-членов.

Источники в Брюсселе часто утверждают, что сложный и политически чувствительный процесс принятия решений в ЕС основан на доверии, а это означает заключение сделок за закрытыми дверями. Это, безусловно, объясняет до сих пор весьма расплывчатое представление журналистов о позициях различных государств-членов и крупных корпораций по реформам единого рынка.

Чтобы не потерять темп, реформам необходимы две вещи: прозрачность и оперативность. Успех Жака Делора в реализации его новаторской программы единого рынка частично основывался на широко разрекламированном обратном отсчете до 1992 года, и, что особенно важно, на системе оценки, показывающей, какие правительства стран-членов продвигаются в выполнении своих парламентских ратификаций.

Комиссия любит проецировать на фасад своей штаб-квартиры в Берлаймонте всевозможные виды деятельности. Более постоянным элементом могла бы стать большая табло с обратным отсчетом до крайнего срока, установленного фон дер Лейен в 2028 году, сопровождаемая табло с подробным описанием прорывов и срывов конкретных переговоров.

Энрико Летта и Марио Драги, вероятно, согласятся, что техническая сложность их проекта привела к тому, что он оказался вне поля зрения общественности, поэтому о нем забыли. Ослепительное световое шоу на стене Берлаймонта могло бы сотворить чудеса – это излюбленное место тележурналистов, когда они «в кадре».

Поделиться этой статьей: