От помощи к автономии: стратегия ЕС в отношении важнейших минеральных ресурсов

Переход Европы к устойчивому климату зависит от важнейших цепочек поставок минеральных ресурсов, в которых доминирует Китай. Для обеспечения автономии и конкурентоспособности Европы необходимо сочетать внутренние меры с целенаправленными инвестициями в развитие богатых ресурсами стран-партнеров., Об этом пишет Апостолос Томадакис, старший научный сотрудник и руководитель отдела финансовых рынков и институтов в CEPS, а также руководитель исследовательского отдела в ECMI.

ЕС с опозданием осознает, что «зеленый переход» — это не просто климатический проект. Это проект, затрагивающий всю цепочку поставок.

Ветряные турбины, батареи, электролизеры и сетевая инфраструктура — все это зависит от ресурсов, которые добываются, перерабатываются и продаются в мире, где геополитическое влияние реально. И неприятный факт заключается в том, что график декарбонизации ЕС проходит через цепочки поставок, в которых Китай по-прежнему доминирует. Европейская счетная палата предупредила что ЕС испытывает трудности с достаточно быстрой диверсификацией критически важных сырьевых материалов, что ставит под угрозу климатические и энергетические цели блока.

Пока лидеры ЕС обсуждают, как повысить конкурентоспособность Европы, цифры показывают, почему это делает нас уязвимыми. Международное энергетическое агентство отмечает, что риски концентрации поставок наиболее высоки в сфере переработки и рафинирования. В сегменте редкоземельных элементов, необходимых для производства электроники и для перехода ЕС к более чистой энергетике, доля Китая составляет около 90% в мировом масштабе.

ЕС может и должен наращивать объемы внутренней добычи, переработки и утилизации этих материалов. Закон о критическом сырье Устанавливает целевые показатели на 2030 год для содействия этому и устанавливает ограничение, согласно которому ни одна третья страна не должна потреблять более 65% стратегического сырья ЕС. Даже если эти цели будут достигнуты, получение разрешений, финансирование, строительство и подключение к электросети для новых шахт и перерабатывающих заводов займут годы.

Сегодняшняя борьба за критически важные полезные ископаемые таит в себе очевидную ловушку. ЕС пытается меньше зависеть от Китая, закупая одни и те же материалы в разных странах, в то время как проблемы сохраняются из-за отсутствия в этих странах базовой инфраструктуры – от мощностей по переработке и подключения к электросетям до функционирующих систем здравоохранения и образования, а также управления. Такой подход терпит неудачу, поскольку рассматривает проблему только как проблему поставок минералов, но проблемы выходят далеко за её рамки. В действительности, именно отсутствие базовой инфраструктуры в третьих странах порождает многие проблемы, с которыми сталкивается ЕС в обеспечении критически важных сырьевых материалов. Это особенно актуально для проектов, отвечающих высоким экологическим и трудовым стандартам, которые являются более дорогостоящими и требуют внедрения и регулирования надежных механизмов.

Что же теперь должен сделать ЕС, если он хочет получить стратегическую автономию, не жертвуя при этом «зеленым» переходом? Недостающим звеном является не еще одно коммюнике о партнерстве. Речь идет о существенных, целенаправленных инвестициях в помощь развитию, ориентированных конкретно на страны, богатые критически важными полезными ископаемыми, которые нуждаются в поддержке для развития местного потенциала, включая системы здравоохранения и образования, а также инфраструктуру.

Цель проста. Работать с богатыми ресурсами партнерами для выявления пробелов в цепочке создания стоимости, укрепления институтов и инфраструктуры, а также построения надежных долгосрочных партнерств. Именно так ЕС делает диверсификацию реальной, а не риторической. Это также означает привлечение частного капитала путем сочетания грантов с другой финансовой поддержкой, в том числе через такие организации, как Европейский инвестиционный банк. Такой подход создает рабочие места на местном уровне и обеспечивает соответствие экологическим стандартам, принципам устойчивого развития и мерам по борьбе с коррупцией. Развитие — ключ к взаимовыгодной экономической стратегии: это хорошо и для них, и для нас.

Всё это, конечно, не заменяет того, что Европа должна делать внутри страны, но это подтверждает суровую правду, на которую указывают аудиторы. ЕС не сможет избавиться от зависимости от сырьевых материалов только за счет регулирования. Он должен стратегически инвестировать.

Выбор стоит не между климатическими амбициями и конкурентоспособностью. Выбор стоит между переходом, который является заложником концентрированных цепочек поставок и враждебных иностранных держав, и переходом, основанным на доверительных партнерствах. Без надежных цепочек поставок нет стратегической автономии. Если ЕС хочет быть по-настоящему независимым, он должен рассматривать помощь в целях развития не как благотворительность, а как неотъемлемую часть зеленого и конкурентоспособного промышленного будущего Европы.

Поделиться этой статьей: