Комиссия предлагает новые меры по укреплению позиций фермеров в цепочке поставок агропродовольственной продукции и усилению трансграничного контроля за недобросовестной торговой практикой

Европейская комиссия предложила целевые поправки к действующей правовой базе, установленной в Регламент создания организации общего рынка сельскохозяйственной продукции (CMO) и новый Регламент по трансграничному правоприменению против недобросовестной торговой практики. Эти предложения направлены на укрепление позиции фермеров и восстановление доверия между участниками агропродовольственной цепочки поставок. Оба предложения напрямую отражают несколько рекомендаций Стратегический диалог о будущем сельского хозяйства ЕС и реагировать на некоторые из наиболее острых проблем, с которыми сталкивается сельскохозяйственный сектор.

Улучшение положения фермеров в цепочке поставок агропродовольственной продукции и поддержка их доходов являются важными целями общая сельскохозяйственная политика (CAP). Сегодняшние целевые поправки конкретно направлены на укрепление позиций фермеров в цепочке поставок агропродовольственной продукции и достижение более высокой степени доверия между участниками путем:

• усовершенствовать правила заключения контрактов между фермерами и покупателями, сделав письменные контракты всеобщим обязательством и улучшив способ, которым долгосрочные контракты учитывают рыночные тенденции, колебания затрат и экономические условия;
• сделать обязательным создание механизмов посредничества между фермерами и их покупателями;
• стимулирование организации производителей и их объединения путем повышения их переговорной позиции, предоставления государствам-членам возможности предоставлять им большую финансовую поддержку в рамках секторальных вмешательств ЕСП и упрощения правил их юридического признания;
• разрешить ЕС оказывать финансовую поддержку организациям производителей, которые будут предпринимать частные инициативы по управлению кризисами;
• определение того, когда необязательные термины, такие как «справедливый», «равноправный» и «короткие цепочки поставок», могут использоваться для описания организации цепочки поставок при сбыте сельскохозяйственной продукции;
• расширение возможностей для фермеров и других субъектов согласовывать инициативы в области устойчивого развития с определенными социальными аспектами, такими как поддержка обновления поколений, сохранение жизнеспособности мелких ферм или улучшение условий труда фермеров и сельскохозяйственных рабочих.

В параллели, Комиссия предлагает новые правила трансграничного применения мер против недобросовестной торговой практики в цепочке поставок сельскохозяйственной и продовольственной продукции, запрещенной так называемым Директива UTP. В среднем около 20% сельскохозяйственных и пищевых продуктов, потребляемых в государстве-члене, поступает из другого государства-члена. Необходимо усилить сотрудничество национальных правоохранительных органов, в частности, путем улучшения обмена информацией, расследований и сбора штрафов.

Сегодняшнее предложение о трансграничном правоприменении против недобросовестной торговой практики еще больше усилит правоприменение против недобросовестной торговой практики в отношениях между предприятиями в сельскохозяйственной и продовольственной цепочке поставок путем поддержки транснационального правоприменения. Предложение вводит процессуальные правила о том, как это сотрудничество в трансграничных случаях будет осуществляться и достигаться. Создавая механизм взаимопомощи, национальные органы правоприменения будут иметь возможность запрашивать и обмениваться информацией и просить другой орган правоприменения принять меры правоприменения от их имени. Такой подход позволяет органам правоприменения договориться о запуске скоординированные действия всякий раз, когда есть обоснованное подозрение в широко распространенной недобросовестной торговой практике с трансграничным измерением. Такие расследования усиливают защиту фермеров и мелких и средних поставщиков на уровне ЕС от недобросовестной торговой практики в цепочке поставок агропродовольственной продукции.

Президент фон дер Ляйен сказала: «По мере приближения праздничного сезона и того, как семьи собираются вместе, чтобы пообедать, мы вспоминаем о преданности фермеров, которые делают эти моменты за столом возможными. Справедливость для фермеров является ключевым приоритетом. Достойный доход, справедливые цены, более сильная переговорная позиция в продовольственной цепочке и лучшая защита. Вот почему в качестве одной из первых мер этого мандата я с гордостью объявляю о предложениях, которые укрепят их конкурентоспособность».

Выполнение наших обязательств

Европейская комиссия приняла дополнительные меры в ответ на свои обязательства по решению проблем фермеров. 22 февраля Комиссия представила свой первые действия по упрощению для сокращения административной нагрузки на фермеров ЕС в долгосрочной перспективе. 15 марта он представил свое предложение по целевой пересмотр общей сельскохозяйственной политики, который вступил в силу 25 мая после успешного одобрения Советом и Европейским парламентом. Комиссия также опубликовала an Обзор целевых мер по упрощению ЕСП введенных с начала года, с отчетом о ходе их реализации и оценкой их экономического, социального и экологического воздействия. В целом пакет упрощений помог фермерам ЕС сократить объем бумажной работы, сэкономить время, обеспечить правовую определенность и большую гибкость в управлении своими фермами.

Также в марте Комиссия выдвинула аналитический документ с возможными путями улучшения положения фермеров в цепочке поставок продовольствия после призыва Европейского совета действовать в ответ на вызовы, с которыми в настоящее время сталкивается сельскохозяйственный сектор. В апреле Комиссия приняла отчет о внедрении правил ЕС против недобросовестной торговой практики в цепочке поставок продовольствия и запустила новый Обсерватория агропродовольственной цепочки ЕС (AFCO). Последняя провела свою первую встречу в июле для улучшения доверия и сотрудничества в цепочке поставок агропродовольственных товаров. Кроме того, в интересах повышения доверия и справедливости в цепочке поставок продовольствия Комиссия также опрос фермеров и поставщиков по всей цепочке поставок сельскохозяйственной продукции во всех государствах-членах для оценки этих текущих мер. Ответы принимаются до 20 декабря 2024 года.

Предложенные Комиссией целевые законодательные поправки к CMO и предлагаемое новое Положение о трансграничном применении ЕТП теперь будут обсуждаться Европейским парламентом и Советом с целью их принятия. 

Параллельно с сегодняшними предложениями Комиссия предприняла дальнейшие шаги по поддержке сельскохозяйственного сектора. Комиссия также принял an поправка   'de minimis' Регулирование сельскохозяйственного сектора, который освобождает небольшие суммы поддержки в сельскохозяйственном секторе от контроля государственной помощи. Пересмотренный Регламент позволяет государствам-членам поддерживать фермеров в большей степени простым, быстрым, прямым и эффективным способом, как таковой малозначительной поддержка не требует уведомления Комиссии или ее одобрения.

Чтобы узнать больше

Предложение о внесении поправок в Регламенты (ЕС) № 1308/2013, (ЕС) 2021/2115 и (ЕС) 2021/2116 относительно укрепления позиций фермеров в цепочке поставок продовольствия

Предложение о сотрудничестве между органами исполнительной власти, ответственными за исполнение Директивы (ЕС) 2019/633 о недобросовестной торговой практике в отношениях между предприятиями в цепочке поставок сельскохозяйственной и продовольственной продукции

Выступление президента фон дер Ляйен на Европейских днях агропродовольствия в формате видеообращения

Основные инициативы: Стратегический диалог о будущем сельского хозяйства ЕС - Европейская комиссия

Предложения по упрощению для снижения административного бремени

Дополнительные меры Комиссии по поддержке фермеров ЕС

Комиссия представила отчет о внедрении правил ЕС против недобросовестной торговой практики в цепочке поставок продовольствия - Европейская комиссия

Действия ЕС по решению проблем фермеров - Европейская комиссия

Недобросовестная торговая практика - Европейская комиссия

Производственные и межотраслевые организации - Европейская комиссия

Рыночные меры объяснены - Европейская комиссия

АФКО: https://agriculture.ec.europa.eu/common-agricultural-policy/agri-food-supply-chain/afco_en

Цепочка поставок сельскохозяйственной и продовольственной продукции - Недобросовестная торговая практика (UTP) - 5-я волна

Поделиться этой статьей: