Постановление ЕС об отправке отходов не помогает решить кризис, связанный с экспортом отходов в Европу

Европейская комиссия предупреждает, что пересмотренное предложение по регулированию перевозки отходов [1], представленное сегодня Европейской комиссией, является долгожданным шагом вперед, но для смягчения последствий экспорта отходов из ЕС необходимо сделать еще больше. Текст направлен на то, чтобы привести политику ЕС по транспортировке отходов в большее соответствие с иерархией обращения с отходами и рациональным экологическим управлением отходами, двумя руководящими принципами политики ЕС в отношении отходов. Однако, по мнению крупнейшей в Европе сети экологических НПО, отступления и недостаточное различие между переработкой материалов и низкими формами рекуперации могут привести к ее размыванию.

Пересмотренный текст может временно направить немного больше отходов в страны ОЭСР, а не в страны, не входящие в ОЭСР, но он не усложнит вывоз отходов и не гарантирует, что ценные ресурсы останутся в системе внутри ЕС. EEB выступает за строгий запрет, который было бы легче обеспечить, и который создаст дополнительное давление для сокращения образования отходов и потребления первичных ресурсов в ЕС.

Директор EEB по интеграции политики и экономике замкнутого цикла Стефан Ардити сказал: «Отправка отходов за пределы ЕС - это не только несправедливое делегирование нашей обязанности по управлению собственными отходами, но и препятствие для предотвращения образования отходов. Это также упущенная возможность превратить отходы во вторичное сырье, уменьшив нашу зависимость от импортируемых природных ресурсов и в конечном итоге сделав ЕС экспортером вторичного сырья ».

В пределах или за пределами ЕС экспорт для удаления отходов запрещен по умолчанию, но в тексте, похоже, отсутствует различие между отправками для повторного использования и переработки и отправками для более низких форм восстановления, таких как сжигание. [2]. Это упрощает экспорт материалов в другую страну ЕС или ОЭСР для сжигания, а также для повторного использования или переработки, что противоречит иерархии отходов. В целях правоприменения в предложении также проводится различие между отправками для повторного использования и отправками отходов, но не учитывается тот факт, что продукты, отправленные для повторного использования, в какой-то момент достигают конца своего срока службы и должны будут обрабатываться в принимающей стране.

За такие предметы, как электроника и, возможно, текстиль и автомобили в будущем, потребители платят так называемые сборы за расширенную ответственность производителя (EPR), чтобы поддержать правильный сбор, переработку и удаление отходов. Однако, если платежи, уплачиваемые потребителями, не учитываются при отправке продуктов для повторного использования, они будут необоснованно оставаться у производителей в странах-экспортерах, вместо того чтобы помогать странам-получателям управлять этапом обработки отходов.

В 2020 году экспорт отходов ЕС в страны, не входящие в ЕС, достиг 32.7 миллиона тонн, увеличившись на три четверти (+ 75%) с 2004 года. Наибольшая доля этих отходов была отправлена ​​в Турцию (13.7 миллиона тонн), за которой следует Индия ( 2.9 миллиона тонн), Великобритании (1.8 миллиона тонн) и Швейцарии (1.6 миллиона тонн), Норвегии (1.5 миллиона тонн), Индонезии и Пакистана (1.4 миллиона тонн). [3].

EEB, альянс Rethink Plastic и Break Free From Plastic неоднократно призывали Комиссию вмешаться и положить конец значительному бремени отходов ЕС, в частности пластмасс, для здоровья, окружающей среды и общества, лежащих на странах-получателях. [4]. Экспорт опасных отходов в основном остается в пределах ЕС: в 2018 году 7.0 млн тонн экспорта опасных отходов из стран-членов ЕС были отправлены в другое государство-член, что составляет примерно 91% от общего объема экспорта. [5].

В течение следующих 12–18 месяцев предложение по регулированию перевозки отходов будет обсуждаться Комитетом по окружающей среде Европейского парламента, а также с представителями государств-членов в Совете в соответствии с Обычной законодательной процедурой. EEB предупреждает, что существующие лазейки могут привести к ослаблению предложения.

[1] https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/qanda_21_5918 
[2] В информационном бюллетене упоминается «установление более строгих условий для отгрузок для захоронения или сжигания, с тем чтобы они были разрешены только в ограниченных и хорошо обоснованных случаях», но такое различие не ясно в тексте.
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/api/files/attachment/870408/Factsheet%20on%20Waste%20shipments.pdf.pdf 
[3] Источник: Евростат.
[4] https://meta.eeb.org/2021/09/30/slay-the-plastic-waste-trade-dragon-campaigners-urge-the-eu/
[5] Источник: Евростат.

Поделиться этой статьей: