Европейский рынок углеродных квот наконец-то дошел до сжигания отходов. Теперь ему предстоит фактически сократить выбросы.

На протяжении десятилетий сжигание бытовых отходов избегало внимания основной климатической политики Европы. В то время как электростанции, металлургические и цементные заводы платили за выбросы углекислого газа, мусоросжигательные заводы продолжали сжигать миллионы тонн отходов, не сталкиваясь с необходимостью введения платы за выбросы углерода. Наконец, это вот-вот изменится. — пишет Янек Вахк.

Европейская комиссия рассматривается Включение сжигания бытовых отходов в систему торговли выбросами ЕС (EU ETS) является, таким образом, исторической вехой. Это признание простой реальности: после поэтапного отказа от угля мусоросжигательные заводы останутся одними из самых эффективных в Европе. углеродоемким Источники энергии, поскольку они сжигают пластмассы на основе ископаемого топлива. Применение принципа «загрязнитель платит» к этому сектору давно назрело и посылает важный политический сигнал о том, что политика в области отходов и климатическая политика больше не могут существовать в разных мирах.

Время имеет первостепенное значение.

За последние двадцать пять лет европейский сектор обращения с отходами претерпел значительные изменения. Благодаря Директиве о захоронении отходов, объем бытовых отходов, отправляемых на свалки, значительно увеличился. упало почти на 60%. С примерно 121 миллиона тонн в 1995 году до всего лишь 50 миллионов тонн сегодня. За тот же период количество отходов, отправленных на сжигание, также увеличилось. удвоился Ежегодные выбросы метана со свалок составляют от 30 до 60 миллионов тонн. Европа успешно справилась с проблемой выбросов метана со свалок, но при этом непреднамеренно сместила акцент в решении климатической проблемы. По мере сокращения выбросов со свалок, выбросы ископаемого CO₂ от сжигания пластика становились все более значительными, что выявило серьезный пробел в климатической политике Европы.

Признание этого сдвига — большое достижение. Впервые в ведущей климатической политике Европы признается, что сжигание пластиковых отходов больше не должно рассматриваться иначе, чем сжигание угля, нефти или газа. К сожалению, Осознание проблемы — это не то же самое, что её решение..

Комиссия рассматривается Это позволяет мусоросжигательным заводам устанавливать цену на выбросы углерода на бумаге, но не обязательно на практике.

Предложение Комиссии устанавливает плату за сжигание отходов, но не обязательно достаточно высокую, чтобы изменить поведение потребителей. Операторы будут платить за свои выбросы лишь постепенно, начиная с минимальной суммы. 25% в 2031 году и полное покрытие только в 2034 году.В то же время мусоросжигательные заводы, обеспечивающие централизованное теплоснабжение, продолжат получать бесплатные квоты на выбросы. В совокупности эти проектные решения означают, что многие теплоэлектростанции, на долю которых приходится около 60% европейских мощностей, столкнутся лишь с небольшой частью запланированной цены на углеродные выбросы.

Это важно, потому что ценообразование на выбросы углерода работает только в том случае, если загрязнители несут существенные издержки.

При нынешних ценах на углеродные выбросы, полностью открытый мусоросжигательный завод окупится. примерно 44 евро за тонну отходовЭтого достаточно, чтобы сделать инвестиции в такие области, как сортировка остаточных отходов, удаление пластика и улучшение переработки, экономически привлекательными. Однако, согласно нынешней схеме Комиссии, ожидается, что многие теплоэлектростанции, использующие технологию сжигания отходов, столкнутся с эффективными затратами на выбросы углерода значительно ниже этого уровня, что ослабит тот самый инвестиционный сигнал, который должна создавать система торговли выбросами.

Это была бы упущенная возможность. В Европе уже есть приблизительные оценки. 60 миллионов человек тонны избыточных мощностей по сжиганию отходовНизкая цена на углеродные выбросы чрезмерна рискует продлить срок службы объектов, которые вместо этого следует постепенно заменять мерами по предотвращению образования отходов, их повторному использованию, улучшению переработки и утилизации материалов.

Как и следовало ожидать, часть предприятий, занимающихся сжиганием отходов, утверждает, что снижение цены на углеродные выбросы необходимо, поскольку сжигание предотвращает выбросы метана со свалок.

Этот аргумент всё больше устаревает.

Реальной альтернативой сжиганию является отказ от захоронения необработанных отходов на свалках. Современные методы управления отходами уже предлагают лучший вариант: извлечение пригодных для вторичной переработки материалов с одновременной биологической стабилизацией оставшейся органической фракции перед захоронением на свалке. Усовершенствованная технология извлечения материалов и биологическая обработка (MRBT) в сочетании с улавливанием свалочного газа могут сократить выбросы метана примерно на 92% При этом удается извлечь ценные материалы, которые в противном случае были бы уничтожены. Это обеспечивает климатические преимущества, сравнимые с сжиганием с улавливанием углерода, но при значительно меньших затратах.

Что не менее важно, эти системы позволяют избежать многолетней практики сжигания отходов, которая обречет Европу на эту проблему.

Для окупаемости инвестиций в мусоросжигательные заводы обычно требуются долгосрочные контракты сроком на двадцать лет и более. После постройки они создают финансовый стимул продолжать подавать отходы в печи, вместо того чтобы сокращать объемы отходов или увеличивать переработку. Внедрение технологий улавливания и хранения углерода (CCS) не решает эту структурную проблему, а лишь усугубляет ее, продлевая экономический срок службы объектов, которые в конечном итоге должны стать ненужными.

Предпочитаемое в отрасли долгосрочное решение — модернизация мусоросжигательных заводов с установкой систем улавливания и хранения углерода — также выглядит все более нереалистичным. Хотя улавливание углерода технически осуществимо, внедрение показывает совсем другое. Из примерно 500 европейских мусоросжигательных заводов полномасштабное улавливание и хранение углерода остается скорее исключением, чем правилом.Проект Oslo Klemetsrud — первый проект по улавливанию и хранению углерода при сжигании отходов, по которому принято окончательное инвестиционное решение, и он зависит от существенных инвестиций. государственная поддержка.

Европа заслуживает похвалы за то, что наконец признала необходимость включения выбросов от сжигания отходов в климатическую политику. Это прорыв. Но Климатическая политика должна не только приносить доход, но и влиять на инвестиционные решения.

Европейский парламент и государства-члены теперь имеют возможность усилить это предложение, обеспечив установление реальной цены на выбросы углерода для мусоросжигательных заводов, поэтапную отмену бесплатных квот на теплоснабжение и использование доходов от системы торговли выбросами для поддержки предотвращения образования отходов, их повторного использования, улучшения раздельного сбора, переработки пластмасс и современной биологической обработки остаточных отходов.

Дискуссию больше не следует сводить к противостоянию захоронения отходов и сжигания. Будущая европейская система обращения с отходами должна свести к минимуму оба вида утилизации.

Реальный выбор стоит между Загонять себя в ловушку многолетнего сжигания ценных материалов или инвестировать в циклическую экономику Это позволяет сократить выбросы, восстановить ресурсы и постепенно сделать сам процесс сжигания отходов устаревшим.

Поделиться этой статьей: