Пора привести политику в области обращения с отходами в соответствие с углеродным рынком ЕС.

ЕС управляет крупнейшим в мире углеродным рынком. Система торговли выбросами (ETS) сократила загрязнение окружающей среды от электростанций, сталелитейной и тяжелой промышленности. Однако один из основных источников ископаемого топлива остается в значительной степени вне ее сферы действия: сжигание отходов. пишут Анна Ларссон и Янек Вак.

Эта лазейка больше не подлежит защите. И политическое окно для ее закрытия открыто сейчас, поскольку решение о включении сжигания отходов в систему торговли выбросами должно быть принято к июлю 2026 года.

За последнее десятилетие Европа увеличила объем сжигаемых отходов примерно на восемь миллионов тонн в год. Благодаря постоянному продвижению сжигания как предпочтительного метода утилизации, ЕС создал, по меньшей мере, 60 миллионов человек Ежегодный избыток мощностей исчисляется тоннами, и, вероятно, сегодня он еще больше, учитывая продолжающиеся инвестиции. Европа построила больше мусоросжигательных заводов, чем ей необходимо, и теперь сталкивается со структурным давлением, чтобы обеспечить их бесперебойной работой.

Это напрямую подрывает как климатическую нейтральность, так и принципы циркулярной экономики, которые имеют решающее значение для устойчивости Европы и обеспечения надежного доступа к материалам.

Сжигание отходов далеко не является углеродно-нейтральным процессом. Каждая сожженная тонна выбрасывает в атмосферу около 1.1 тонны CO₂. Примерно половина этих выбросов связана с ископаемым топливом, в основном с пластмассами, изготовленными из нефти и газа. Это реальные выбросы от сжигания ископаемого топлива, и они растут.

Недавняя выставка CE Delft проведенное исследование Показано, что включение сжигания отходов в систему торговли выбросами ЕС позволит сократить выбросы внутри системы как минимум на 4–7 миллионов тонн CO₂ в 2030 году и на 18–32 миллиона тонн в 2040 году. Эти цифры охватывают только прямые выбросы.

При прогнозируемых ценах в рамках системы торговли выбросами (ETS) в размере 108 евро за тонну в 2030 году и 184 евро в 2040 году, плата за утилизацию отходов на мусоросжигательных заводах, по оценкам, увеличится на 74–132 евро за тонну в 2030 году и на 125–225 евро в 2040 году. Этот ценовой сигнал станет движущей силой изменений.

В условиях роста затрат на утилизацию компании планируют сократить объем несортированных отходов на 15–28 процентов к 2030 году, а к 2040 году — на 22–41 процент. Переработка одной тонны бытовых отходов вместо их сжигания обеспечивает чистую экономию выбросов CO₂ в размере около 0.75 тонны на протяжении всего жизненного цикла. Особенно высокая экономия достигается при переработке пластмасс и текстиля.

Предприятия по сортировке отходов могут пойти еще дальше, извлекая пластик из смешанных отходов перед сжиганием и еще больше сокращая выбросы ископаемого топлива.

Экономическое обоснование столь же убедительно. Переработка и циклическая деятельность требуют гораздо больше трудозатрат, чем сжигание отходов. Включение сжигания отходов в систему торговли выбросами может создать от 8,700 до более чем 21,000 дополнительных рабочих мест к 2040 году.

Также очевидны преимущества для общественного здравоохранения. Сжигание отходов ежегодно производит миллионы тонн золы и опасных отходов, большая часть которых по-прежнему попадает на свалки. Сокращение сжигания отходов снижает количество токсичных побочных продуктов и долгосрочные риски, включая утечку тяжелых металлов.

Ценообразование на выбросы углерода — проверенный инструмент. Механизмы, основанные на сборах, уже давно считаются одними из наиболее эффективных инструментов экологической политики. Швеция включила сжигание отходов в свою систему торговли выбросами с 2013 года. Опыт показывает, что ценообразование на выбросы углерода стимулирует извлечение пластика из смешанных отходов перед сжиганием и снижает выбросы ископаемого топлива в этом секторе.

Некоторые утверждают, что введение платы за сжигание отходов просто приведет к их захоронению на свалках. Этот риск необходимо контролировать, и это возможно.

Закон о циркулярной экономике, который должен быть принят в сентябре, предоставляет возможность напрямую решить проблему захоронения отходов на свалках. Более строгие требования к предварительной обработке, более жесткие критерии приема отходов и надлежащее соблюдение Директивы о захоронении отходов могут обеспечить удаление пригодных для переработки фракций и стабилизацию отходов перед утилизацией. Решение заключается не в защите сжигания отходов от ценообразования на выбросы углерода, а в усилении мер защиты от регресса.

Включение сжигания отходов в систему торговли выбросами должно стать частью более широкого пакета мер: обязательное содержание переработанного пластика, расширенные схемы ответственности производителей, полностью покрывающие затраты на извлечение вторсырья из смешанных отходов, и широко распространенные системы оплаты за утилизацию отходов. В совокупности эти меры усиливают сигнал о цене на углерод и ускоряют переход к циклической экономике.

Европа не может претендовать на лидерство в борьбе с изменением климата, одновременно расширяя мощности по сжиганию отходов и освобождая ископаемый углерод в отходах от ценообразования на выбросы углерода.

Выбросы отходов не являются незначительными. Ежегодно они составляют десятки миллионов тонн CO₂, и их объем продолжает расти.

Если система торговли выбросами (ETS) призвана отражать истинную стоимость ископаемого углерода, то ископаемый углерод в отходах должен быть учтен.

Решение неизбежно. Закон о циркулярной экономике предоставляет необходимые инструменты. Европе следует устранить эту лазейку и привести политику в области обращения с отходами в соответствие со своими целями в области климата и циркулярной экономики.

Поделиться этой статьей: