Стратегия ЕС в области лесного хозяйства: положительные, но ограниченные результаты

Хотя лесной покров в ЕС вырос за последние 30 лет, состояние этих лесов ухудшается. Устойчивые методы управления являются ключом к сохранению биоразнообразия и решению проблемы изменения климата в лесах. Подводя итоги лесной стратегии ЕС на 2014-2020 годы и ключевых политик ЕС в этой области, в специальном отчете Европейской аудиторской палаты (ЕЦА) указывается, что Европейская комиссия могла бы принять более решительные меры для защиты лесов ЕС в областях, где ЕС в полной мере правомочен действовать. Например, можно было бы больше сделать для борьбы с незаконными рубками и для улучшения акцента в лесохозяйственных мерах по развитию сельских районов на биоразнообразие и изменение климата. Финансирование лесных угодий из бюджета ЕС намного меньше, чем финансирование сельского хозяйства, даже несмотря на то, что площадь земель, покрытых лесами, и площади, используемые для сельского хозяйства, почти одинаковы.

Финансирование лесного хозяйства ЕС составляет менее 1% бюджета ЕСП; он ориентирован на поддержку природоохранных мер и поддержку посадки и восстановления лесных массивов. 90% финансирования лесного хозяйства ЕС направляется через Европейский сельскохозяйственный фонд развития сельских районов (EAFRD). «Леса многофункциональны, служат экологическим, экономическим и социальным целям, и определение экологических границ, например, в отношении использования лесов для получения энергии, продолжается», - сказал Само Джереб, член Европейской аудиторской палаты, ответственный за отчет.

«Леса могут действовать как важные поглотители углерода и помогать нам уменьшать последствия изменения климата, такие как лесные пожары, штормы, засухи и уменьшение биоразнообразия, но только если они находятся в хорошем состоянии. Европейская комиссия и государства-члены обязаны активизировать действия по обеспечению устойчивости лесов ».

Аудиторы обнаружили, что основная политика ЕС действительно касается биоразнообразия и изменения климата в лесах ЕС, но их влияние ограничено. Например, хотя Регламент ЕС по древесине запрещает сбыт незаконно заготовленной древесины и изделий из древесины в ЕС, незаконные рубки все еще имеют место. Есть слабые места в обеспечении соблюдения Регламента государствами-членами, а эффективные проверки часто отсутствуют, в том числе и со стороны Комиссии.

Дистанционное зондирование (данные наблюдения Земли, карты и фотографии с географической привязкой) предлагает большой потенциал для рентабельного мониторинга больших территорий, но Комиссия не использует его постоянно. 2 RU ЕС принял несколько стратегий для решения проблемы низкого биоразнообразия и сохранности лесов ЕС. Однако аудиторы обнаружили, что качество мер по сохранению этих лесных местообитаний продолжает оставаться проблематичным.

Несмотря на то, что 85% оценок охраняемых местообитаний указывают на плохой или плохой природоохранный статус, большинство природоохранных мер направлены только на поддержание, а не на восстановление статуса. В некоторых проектах по облесению аудиторы отметили кластеры монокультуры; смешивание различных видов улучшило бы биоразнообразие и устойчивость к штормам, засухе и вредителям. Аудиторы пришли к выводу, что меры по развитию сельских районов оказали незначительное влияние на биоразнообразие лесов и устойчивость к изменению климата, отчасти из-за скромных расходов на леса (3% всех расходов на развитие сельских районов на практике) и недостатков в разработке мер.

Само существование плана управления лесным хозяйством - условие для получения финансирования EAFRD - не дает уверенности в том, что финансирование будет направлено на экологически устойчивую деятельность. Более того, общая система мониторинга ЕС не измеряет влияние лесных мер на биоразнообразие или изменение климата. Справочная информация ЕС одобрил международные соглашения (Конвенция ООН о биологическом разнообразии и Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года с ее целью 15 в области устойчивого развития) и, следовательно, должен соблюдать ряд задач, непосредственно связанных с биоразнообразием лесов.

Кроме того, договоры ЕС призывают ЕС работать для устойчивого развития Европы. Однако в отчете «Состояние лесов Европы за 2020 год» сделан вывод о том, что состояние европейских лесов в целом ухудшается; другие отчеты и данные из стран-членов подтверждают, что природоохранный статус лесов ЕС ухудшается. Комиссия представила свою новую Лесную стратегию ЕС в июле 2021 года.

Спецрепортаж 21/2021: Финансирование ЕС на цели сохранения биоразнообразия и изменения климата в лесах ЕС: положительные, но ограниченные результаты

Поделиться этой статьей: