#AirPollution - Здоровье граждан ЕС все еще недостаточно защищено, предупреждают аудиторы

Согласно новому докладу Европейской аудиторской палаты, действия ЕС по защите здоровья человека от загрязнения воздуха не дали ожидаемого результата. Ежегодно загрязнение воздуха приводит к преждевременной смерти 400,000 в ЕС и сотням миллиардов евро по связанным со здоровьем внешним расходам. Однако эти значительные человеческие и экономические издержки пока не отражены в адекватных действиях по всему Союзу, предупреждают аудиторы. Они добавляют, что твердые частицы, двуокись азота и уровень озона на уровне земли являются загрязнителями воздуха, ответственными за большую часть ранних смертей, и что люди в городских районах особенно подвержены воздействию.

Директива по качеству воздуха для окружающей среды 2008 является краеугольным камнем политики чистого воздуха ЕС, поскольку она устанавливает стандарты качества воздуха для концентрации загрязняющих веществ в воздухе. Аудиторы оценили дизайн Директивы, эффективно ли государства-члены ее эффективно и как Комиссия контролировала и применяла ее. Кроме того, они оценили, адекватно ли качество воздуха отражено в других политиках ЕС и поддерживается фондами ЕС, и была ли общественность хорошо информирована о вопросах качества воздуха.

«Загрязнение воздуха является самым большим экологическим риском для здоровья в Европейском Союзе», - сказал Януш Войцеховский, член Европейского аудиторского аудита, ответственного за отчет. «В последние десятилетия политика ЕС способствовала сокращению выбросов, но качество воздуха не улучшилось с одинаковой скоростью, и все еще существуют значительные последствия для общественного здравоохранения».

Стандарты качества воздуха в ЕС были установлены почти 20 несколько лет назад, и аудиторы обнаружили, что некоторые из них намного слабее, чем руководящие принципы Всемирной организации здравоохранения, и что показывают последние научные данные. Хотя выбросы загрязняющих веществ в атмосферу снижаются, большинство государств-членов по-прежнему не соответствуют стандартам качества воздуха в ЕС и не предпринимают достаточно эффективных мер для улучшения качества воздуха, говорят аудиторы.

Существует также риск того, что загрязнение воздуха было недооценено, поскольку оно, возможно, не контролировалось в нужных местах. Планы качества воздуха - ключевое требование в соответствии с Директивой по качеству окружающего воздуха - часто не дают ожидаемых результатов.

Существуют ограничения в мониторинге Европейской комиссией деятельности государств-членов в достижении целей в области качества воздуха. Его процедуры обеспечения соблюдения до сих пор не гарантировали, что государства-члены соблюдают ограничения качества воздуха, установленные Директивой. Несмотря на то, что Комиссия принимает судебные иски против многих государств-членов и добивается благоприятных решений, государства-члены продолжают часто нарушать лимиты качества воздуха, говорят аудиторы.

Аудиторы отмечают, что финансирование ЕС качества воздуха может оказать полезную поддержку, но финансируемые проекты не всегда достаточно хорошо ориентированы. Во время своих визитов в государства-члены они видели несколько хороших проектов, особенно среди тех, кто поддерживает программу LIFE ЕС.

Загрязнение воздуха является неотложной проблемой общественного здравоохранения, и общественная осведомленность и информация играют решающую роль в ее решении, говорят аудиторы. В последнее время граждане стали более активно заниматься вопросами качества воздуха и возбудили дела в национальных судах, которые в нескольких государствах-членах приняли решение в пользу их права на очистку воздуха. Тем не менее аудиторы обнаружили, что Директива по качеству атмосферного воздуха менее ясна в защите доступа граждан к правосудию, чем некоторые другие природоохранные директивы. Говорят, информация, предоставленная гражданам по качеству воздуха, иногда была неясной.

Для улучшения качества воздуха в ЕС аудиторы рекомендуют:

• Европейская комиссия должна предпринять более эффективные действия;

• необходимо обновить Директиву о качестве окружающего воздуха;

• политика в области качества воздуха должна быть приоритетной и интегрированной в другие политики ЕС;

• повышение осведомленности и информированности общественности.

ECA представляет свои специальные отчеты Европейскому парламенту и Совету ЕС, а также другим заинтересованным сторонам, таким как национальные парламенты, отраслевые заинтересованные стороны и представители гражданского общества. Подавляющее большинство рекомендаций, которые мы делаем в наших отчетах, претворяются в жизнь. Этот высокий уровень поддержки подчеркивает преимущества нашей работы для граждан ЕС.

Специальный отчет 23/2018 «Загрязнение воздуха: наше здоровье по-прежнему недостаточно защищено» доступен на Веб-сайт ЕЦА на языках 23 ЕС.

Поделиться этой статьей: