Вопросы и ответы о ратификации ЕС второго периода действия обязательств Киотского протокола

1. Что такое Европейская комиссия предлагает?

Комиссия внесла предложение о ратификации так называемой Дохи поправки к Киотский протокол. Дохинская поправка, согласованная на климатической конференции ООН в Дохе, Катар, в декабре 2012 года, включает ряд поправок к Киотскому протоколу, которые устанавливают второй период обязательств с юридически обязывающими обязательствами по выбросам на 2013–2020 годы. После принятия Советом (с согласия Европейского парламента) предлагаемое решение о ратификации позволит вступить в силу юридически обязывающим обязательствам ЕС во втором периоде Киотского протокола в международном праве, когда Дохинская поправка получит достаточное количество ратификаций для вступления в силу.

Решение о ратификации было предложено Комиссией бы завершить Дохийский поправку от имени ЕС. Однако, так как Киотский протокол представляет собой соглашение, к которому, как ЕС и его государства-члены являются участниками, каждое государство-член будет также необходимо ратифицировать Дохинскую поправку от своего имени. Это также относится к Исландии, с которой ЕС и его государства-члены намерены совместно выполнить свои обязательства.

После того, как все внутренние процессы ратификации завершены, Европейский Союз, его государства-члены и Исландия будут депонировать свои ратификационные грамоты с ООН одновременно с тем, чтобы обеспечить вступление в силу происходит для всех одновременно. По свое предложение столами в настоящее время, Комиссия стремится к этому сдачи на хранение ратификационных грамот со стороны ЕС, его государств-членов и Исландии состоится в начале 2015.

Комиссия также предложила поправку к контрольному механизму регулирования ЕС¹ для парниковых газов, чтобы обеспечивать осуществление ряда технических вопросов, связанных со вторым периодом действия обязательств.

2. Есть ли предложения изменить "целей и обязательств по 2009" стран-членов климата и энергетического пакета »законодательства?

Нет. При подготовке к совместной приверженности, которые необходимо принять на ЕС, его государств-членов и Исландии вместе, Совет пришел к выводу в марте 2012, что совместное обязательство должно быть "определяется на основе общего (парникового газа) выбросов, разрешенных законом Климат и энергетический пакет ", тем самым отражая одностороннее обязательство ЕС сократить свои выбросы на 20% ниже уровня 1990 по 2020. Совет также пришел к выводу, что при таком подходе, "обязательства по сокращению выбросов отдельных стран-членов ЕС не должен превышать своих обязательств, согласованных в законодательстве ЕС".

Комиссия подготовила свое предложение на этой основе. Предложение поэтому не изменяет целей и обязательств, установленных в законодательстве ЕС по вопросам климата и энергетического пакета.

3. Разве ЕС уже не соблюдает правила второго обязательства? Зачем нужна ратификация?

Да, на основе климата и энергетического пакета ЕС и его государства-члены уже осуществляют сокращение 20% выбросов по 2020. Это позволило им согласиться выполнять свои обязательства по предотвращению изменения климата на второй период действия обязательств по Киотскому протоколу, как его начала на 1 января 2013.

Ратификация, тем не менее необходимо для того, чтобы вступление в силу поправки, принятой в Дохе в качестве юридически обязывающих обязательств.

Включение вступления в силу обязательств Европы в качестве имеющего обязательную юридическую силу обязательства по международному праву посылает сильный сигнал о приверженности ЕС и его государств-членов на основе правил многостороннего режима борьбы с изменением климата на международном уровне, как сейчас, так и в будущее с новым международным соглашением климата, которое должно быть завершено к 2015.

4. Что такое совместное исполнение означает?

«Совместное исполнение» - это технический термин Киотского протокола. Это означает, что несколько сторон могут договориться о совместном выполнении своих обязательств по выбросам.

После того, как совместное обязательство было достигнуто, все стороны, участвующие в "совместном выполнении" считаются в соответствии с обязательствами выбросов в рамках Киотского протокола. Только если совместное обязательство не достигнуто ли каждая партия становится ответственным за его индивидуальном уровне выбросов, в соответствии с "условиями совместного выполнения.

5. Что произойдет, если государство-член или Исландия не соответствовали своей национальной цели в соответствии с законодательством ЕС и в рамках Киотского протокола?

Национальные цели выбросов изложены в законодательстве ЕС через 2009 Effort Sharing решением.² Если государство-член не достигает этой цели, это может составлять нарушение законодательства ЕС, а это означает, что Комиссия может начать так называемую «процедуру нарушения».

До тех пор, как совместное обязательство по сокращению Европейским союзом, его государствами-членами и Исландии достигается, оценка соблюдения в рамках Киотского протокола, не считает ли отдельные государства-члены выполнили свои национальные цели.

Несоблюдение Киотского протокола отдельного государства-члена может возникнуть только тогда, когда:

1. Совместное обязательство между ЕС, его государствами-членами и Исландии не достигается; а также

2. Отдельное государство-член не выполняет своей национальной цели; а также

3. Государство-член не покупать достаточное количество международно действительных единиц выбросов по Киотскому протоколу, чтобы компенсировать дефицит в своих внутренних сокращений выбросов.

Кроме того, ЕС и каждый из членов совместного соглашения исполнения, в том числе государств-членов, также будут совместно в состоянии несоблюдения, если совместные обязательства между ЕС, его государствами-членами и Исландии не достигается.

Оценка соответствия на второй период действия обязательств Киото не будет проходить до 2023. До тех пор, ЕС, страны-члены ЕС и Исландия не будет следить за их тенденции в области выбросов и прогнозов до 2020, чтобы гарантировать, что они остаются на пути к достижению своих целей. Когда выбросы за весь второй период действия обязательств были установлены (по 2023), будет дополнительный период времени для всех сторон, чтобы купить единицы сокращения выбросов, с тем чтобы избежать несоблюдения.

6. Что произойдет, если государства-члены ЕС и Исландия не в состоянии поставить на их совместные обязательства?

Если совместные обязательства ЕС, его государств-членов и Исландии, т.е. сокращения на% выбросов 20 по 2020, не были достигнуты, оценка соответствия в конце второго периода действия обязательств рассмотрит вопрос о ЕС, его государств-членов и Исландии выполнил уровни выбросов в соответствии с их индивидуальными обязанностями. Отдельные уровни выбросов должны быть изложены в плане совместного выполнения, вместе с ратификацией, именно для этой цели.

7. Почему ЕС проводит совместное исполнение с Исландией?

Как член Европейской экономической зоны Исландия уже участвует в системе торговли выбросами парниковых газов ЕС. В 2009 году Исландия выразила намерение совместно выполнить свои обязательства в течение второго периода обязательств вместе с ЕС и его государствами-членами. Совет приветствовал эту просьбу и пришел к выводу, что совместное выполнение во втором периоде обязательств должно включать Исландию. Совет также просил Комиссию подготовить соответствующие предложения в этом отношении.

8. Какова будет цель Исландии?

цель Исландии будут изложены в договоре, который все еще должен быть предметом переговоров с Исландией.

9. Есть ли совместное выполнение с Исландии зависит от Исландии вступления в ЕС?

Нет. Исландия заинтересована в совместном выполнении с ЕС и его государств-членов, независимо от того присоединяется ли ЕС или нет. Поэтому приостановление переговоров о присоединении между Исландией и ЕС не оказывает никакого влияния на совместное выполнение обязательств совместно согласованной ЕС, его государствами-членами и Исландии на второй период действия обязательств по Киотскому протоколу.

10. Что означает, что процесс ратификации предусматривает?

Процесс ратификации, как процесс, ведущий к юридически обязательную силу в Дохе поправки для ЕС, его государств-членов и Исландии, включает 30 внутренние процессы ратификации, поскольку каждая из этих сторон должна ратифицировать поправку в Дохе.

Соглашение с Исландии на цели Исландии необходимо будет заключено до принятия решения о ратификации ЕС может быть официально принят как он должен быть встроен в него. После того, как все внутренние процессы ратификации будут завершены, ЕС, страны-члены ЕС и Исландия будут одновременно сдать на хранение свои ратификационные грамоты с ООН.

Когда 144 стороны Киотского протокола сдали на хранение свои ратификационные грамоты, принятой в Дохе Поправка вступит в силу для тех партий, которые уже ратифицировали.

11. Как и многие другие стороны принимают участие во втором периоде обязательств?

Все 192 стороны Киотского протокола согласились с Дохинской поправкой, устанавливающей второй период действия обязательств. Однако обязательства по выбросам в соответствии с Протоколом берут на себя только Стороны из числа развитых стран, перечисленные в Приложении B Киотского протокола.

Тридцать восемь развитых стран-участниц, в том числе ЕС, его государств-членов и Исландии, взяли на себя юридически обязательных обязательств по сокращению выбросов на второй период в размере среднее снижение по крайней мере, 18% ниже уровня 1990.

Число Сторон, являющихся развитыми странами, взявших на себя обязательства на второй период, на одну больше, чем в рамках первого периода действия обязательств. Четыре стороны, у которых не было обязательств в первый период - государства-члены ЕС Кипр и Мальта, а также Беларусь и Казахстан - взяли по одной на второй период. Однако Япония, Новая Зеландия и Российская Федерация, у которых были обязательства на первый период, не взяли на себя обязательства на второй период. Это означает, что второй период обязательств покрывает гораздо меньшую долю глобальных выбросов - около 14-15% - чем первый.

Киотский протокол не является единственным инструментом для решения проблемы выбросов, однако. Более 70 развитые и развивающиеся страны, не имеющие обязательств по второму периоду Киотского, в том числе Китая, США, Индии, Японии и России, которые внесли добровольные обязательства по ограничению или сокращению выбросов путем 2020.

12. Каков вклад ЕС в глобальные выбросы парниковых газов?

ЕС в настоящее время приходится около 11% глобальных выбросов парниковых газов. Это включает в себя выбросы от или поглощаются, леса и земли сельскохозяйственного назначения.

13. Каковы основные изменения в измененном Киотского протокола?

Основные изменения являются создание второго периода действия обязательств и новые обязательства в отношении выбросов, вписанные в течение периода.

Еще одно изменение, введенный по инициативе ЕС, позволяет сторонам укрепить свои обязательств по сокращению выбросов в период без формального процесса ратификации. Кроме того, в Дохе поправка включает в себя положение, которое обеспечивает обязательства на второй период не менее амбициозны, чем в первый период.

14. Что это предложение Комиссии по техническим вопросам обращаться?

Есть целый ряд технических вопросов, связанных с управлением единиц выбросов для целей бухгалтерского учета во втором периоде действия обязательств, которые должны быть реализованы через систему реестров стран ЕС и членов. Предлагаемое решение по техническим вопросам, обеспечивает правовую основу для внесения поправок в существующие Правила Реестры³ и реализовать эти технические вопросы в целях обеспечения полномасштабного функционирования системы учета во втором периоде действия обязательств. Это требует одобрения Европейским парламентом и Советом в соответствии с процедурой совместного принятия решений.

15. Когда будет второй период действия обязательств вступит в силу?

Doha поправку, предусматривающую установление второго периода действия обязательств вступит в силу на следующий день после того, как 90th 144 из 192 сторон Киотского протокола сдали на хранение свои документы о ратификации с ООН.

16. Были ли какие-либо стороны уже ратифицировали поправку в Дохе?

До сих пор три стороны ратифицировали: Барбадос, Объединенные Арабские Эмираты и Маврикий.

Смотрите также IP / 13 / 1035

Поделиться этой статьей: