Комиссия принимает пакет мер по расширению ЕС на 2024 год

Европейская комиссия приняла свой ежегодный пакет мер по расширению, в котором содержится подробная оценка положения дел и прогресса, достигнутого Албанией, Боснией и Герцеговиной, Косово, Черногорией, Северной Македонией, Сербией, Грузией, Республикой Молдова, Украиной и Турцией на их соответствующих путях к вступлению в ЕС. Оценки сопровождаются рекомендациями и указаниями по приоритетам реформ.

Расширение — это историческая возможность как для присоединяющихся стран, так и для нынешних государств-членов и ЕС в целом. Существуют значительные социально-экономические, политические и безопасные преимущества большего и более сильного Союза.

Президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен (фото) сказал: «Напряженный геополитический контекст делает более убедительным, чем когда-либо, завершение воссоединения нашего континента на основе тех же ценностей демократии и верховенства закона. За последние годы мы уже добились больших успехов в деле интеграции новых государств-членов. И расширение останется главным приоритетом новой Комиссии».

Процесс расширения по-прежнему основан на заслугах и зависит от объективного прогресса, достигнутого каждым из партнеров. Это требует решимости осуществить необратимые реформы во всех областях права ЕС, уделяя особое внимание основам процесса расширения. Демократия, верховенство закона и фундаментальные ценности по-прежнему будут краеугольными камнями политики расширения ЕС. Членство в ЕС остается стратегическим выбором.

Процесс расширения набирал новый импульс в течение 2023 и 2024 годов. Кластер основ был открыт с Албанией 15 октября 2024 года. Переговоры о вступлении были открыты с Украиной и Молдовой на первых межправительственных конференциях в июне 2024 года. Выполнив промежуточные контрольные показатели по главам о верховенстве права, Черногория находится на пути к предварительному закрытию дальнейших глав переговоров. В марте 2024 года Европейский совет принял решение начать переговоры о вступлении с Боснией и Герцеговиной. Процесс отбора был завершен как с Албанией, так и с Северной Македонией в конце 2023 года.

В июне 2024 года межправительственная конференция подтвердила, что Черногория в целом выполнил промежуточные контрольные показатели для глав 23 и 24 верховенства права, что дает возможность приступить к предварительному закрытию дальнейших глав, если будут выполнены условия. В области верховенства права и судебной системы необходим дальнейший прогресс.

Комиссия подтверждает свою оценку, что  Сербия выполнила контрольные показатели для открытия кластера 3 (Конкурентоспособность и инклюзивный рост). Ожидается, что в следующем году Сербия ускорит работу по внедрению реформ, связанных со вступлением в ЕС, по всем направлениям, уделяя особое внимание промежуточным контрольным показателям верховенства закона, а также обеспечению действительно благоприятной среды для гражданского общества и СМИ, предпринимая надежные усилия по пресечению дезинформации и манипуляции иностранной информацией.

Когда дело доходит до АлбанияКомиссия приветствует начало переговоров по кластеру основ на второй межправительственной конференции, которая состоится 15 октября 2024 года. Властям крайне важно и дальше наращивать темпы реформ, ориентированных на ЕС, в частности в области верховенства права, консолидации достижений в области правоохранительной деятельности, эффективной борьбы с коррупцией и организованной преступностью, а также поощрения основных прав, включая свободу СМИ, права собственности и права меньшинств.

В случае Северная Македония, стране необходимо продолжать реализацию реформ, связанных с ЕС, в частности, в рамках кластера основ, в частности, судебной системы, борьбы с коррупцией и организованной преступностью. Необходимо укрепить доверие к системе правосудия. Сессии отбора для всех шести кластеров ЕС Acquis были завершены в декабре 2023 года.

Босния и Герцеговина продемонстрировали ощутимые результаты, в том числе в управлении миграцией, полном соответствии с общей и внешней политикой безопасности ЕС, а также путем принятия законодательства о честности судебной системы, борьбе с отмыванием денег и конфликте интересов. В марте 2024 года Европейский совет принял решение начать переговоры о вступлении с Боснией и Герцеговиной. Комиссия готовит рамочную программу переговоров с целью ее принятия Советом, как только будут предприняты все соответствующие шаги, изложенные в рекомендации Комиссии от октября 2022 года.

Косово подала заявку на членство в ЕС в декабре 2022 года. Комиссия остается готовой подготовить заключение по заявке Косово на членство, как только Совет попросит об этом. Был зафиксирован прогресс в борьбе с организованной преступностью, а также улучшена деловая среда. Либерализация визового режима для Косово вступила в силу 1 января 2024 года. Косово необходимо активизировать усилия по укреплению верховенства закона и государственного управления, а также защите свободы выражения мнений.

Открытие переговоров о присоединении с Украина стало важным признанием решимости Украины проводить реформы на пути к вступлению в ЕС. После первой межправительственной конференции в июне 2024 года аналитическое рассмотрение Acquis (проверка) проходит гладко. При условии выполнения Украиной всех условий Комиссия ожидает открытия переговоров по кластерам, начиная с основ, как можно скорее в 2025 году.

Открытие переговоров о вступлении стало важным признанием Молдоварешимость проводить реформы на пути к вступлению в ЕС, несмотря на постоянное вмешательство России и последствия агрессивной войны России против Украины. После первой межправительственной конференции в июне 2024 года аналитическое исследование Acquis (проверка) проходит гладко. При условии выполнения Молдовой всех условий Комиссия ожидает открытия переговоров по кластерам, начиная с основ, как можно скорее в 2025 году.

Хотя в декабре 2023 года Европейский совет предоставил статус кандидата Грузия, процесс ее вступления в ЕС тем временем был де-факто приостановлено из-за действий, предпринятых грузинским правительством с весны 2024 года. 26 октября 2024 года граждане Грузии проголосовали на парламентских выборах. Предварительные выводы совместной Международной миссии по наблюдению за выборами во главе с Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ (ОБСЕ/БДИПЧ) выявили несколько недостатков, которые имели место в напряженной и крайне поляризованной обстановке. Сообщаемые недостатки включают Айова недавние законодательные поправки к избирательному процессу, частые компромиссы в отношении тайны голосования, процедурные несоответствия, запугивание и давление на избирателей, которые негативно повлияли на общественное доверие к процессу. Эти предварительные выводы подтверждают необходимость всеобъемлющей избирательной реформы, которая уже подчеркивалась в предыдущих ключевых рекомендациях.

Турции является страной-кандидатом и ключевым партнером Европейского союза. Тем не менее, переговоры о вступлении со страной остаются в тупике с 2018 года в соответствии с решением Совета. Серьезные опасения сохраняются в областях основных прав и верховенства закона, включая независимость судебной системы. Диалог по вопросам верховенства закона и основных прав остается неотъемлемой частью отношений ЕС-Турция. После стратегического руководства Европейского совета от апреля 2024 года отношения с Турцией были отмечены постепенным возобновлением взаимодействия, и были предприняты конкретные шаги в направлении конструктивного обмена мнениями по вопросам, представляющим взаимный интерес.

Следующие шаги

Теперь Совету предстоит рассмотреть сегодняшние рекомендации Комиссии и принять решения о дальнейших шагах в процессе расширения.

Предыстория

Расширение ЕС принесет далеко идущие социально-экономические выгоды его нынешним и будущим членам. Увеличение числа потребителей на едином рынке предоставит большие возможности для расширения бизнеса и более свободной торговли. Для обеспечения устойчивого роста в среднесрочной перспективе и достижения прогресса в достижении экономические критерии членства в ЕС, все более важным становится ускорение структурных реформ странами-кандидатами на расширение. Это подразумевает обеспечение функционирования рыночной экономики и демонстрацию способности справляться с конкурентным давлением и рыночными силами в ЕС. Экономическая политика также должна поддерживать амбициозные цели в рамках зеленого и цифрового перехода.

Новые инструменты и приспособления стимулируют социально-экономический рост в наших странах-партнерах. По мере ускорения процесса вступления ЕС выдвигает на первый план некоторые преимущества единого рынка и предоставляет увеличенную финансовую помощь, чтобы позволить нашим партнерам постепенная интеграция и закрепление в ЕС. В дополнение к успешным Экономическим и Инвестиционным Планам, План Роста для Западных Балкан с его €6 млрд. Фондом Реформ и Роста и €50 млрд. Фондом Украины стимулируют реформы, в основе которых лежат справедливость и верховенство закона. В том же ключе 10 октября 2024 года Комиссия представила План Роста для Молдовы с его €1.8 млрд. Фондом Реформ и Роста для поддержки ее социально-экономических реформ и стимулирования инвестиций.

Чтобы получить больше информации

2024 Связь о политике расширения ЕС

Выступления на пресс-конференции Верховного представителя/вице-президента Борреля и комиссара Вархели

Информационный бюллетень о процессе вступления в ЕС

Подробные выводы и рекомендации по каждой стране см. здесь:

Албания: Отчет; Информационный листок о стране

Босния и Герцеговина: Отчет; Информационный листок о стране

Косово: Отчет; Информационный листок о стране

Черногория: Отчет; Информационный листок о стране

север Македония: Отчет; Информационный листок о стране

Сербия: Отчет; Информационный листок о стране

Грузия: Отчет; Информационный листок о стране

Молдова: Отчет; Информационный листок о стране

Украина: Отчет; Информационный листок о стране

Турции: Отчет; Информационный листок о стране

Поделиться этой статьей: