Комиссия одобряет бельгийскую меру государственной помощи для поддержки продления срока службы двух ядерных реакторов

После тщательного расследования Европейская комиссия одобрила в соответствии с правилами ЕС о государственной помощи пересмотренную бельгийскую меру поддержки для продления срока службы двух ядерных реакторов — Doel 4 и Tihange 3.

Бельгийская мера

Согласно бельгийскому закону о поэтапном отказе от ядерной энергетики от 2003 года, все семь ядерных реакторов в Бельгии должны были быть закрыты к 2025 году. В марте 2022 года в связи с опасениями по поводу безопасности поставок в условиях энергетического кризиса и российской агрессии против Украины федеральное правительство Бельгии приняло решение оставить две новейшие бельгийские атомные электростанции, Doel 4 и Tihange 3, открытыми еще на 10 лет.

В июне 2024 года Бельгия уведомила Комиссию о своем плане поддержать продление срока службы двух ядерных реакторов с мощностью выработки электроэнергии до 2000 МВт.

On 22 июля 2024Комиссия начала углубленное расследование для оценки необходимости, целесообразности и пропорциональности этой меры. У Комиссии возникли сомнения относительно конструкции контракта на разницу ('CfD') и пропорциональности (комбинации) финансовых соглашений, которые могли бы избавить бенефициаров от слишком большой доли риска, а также относительно пропорциональности суммы переданных обязательств по ядерным отходам.

Бенефициарами этой меры являются: Electrabel, дочерняя компания Engie СА, и Luminus, дочерняя компания EDF СА, а также «БЭ-НУК», недавно созданное совместное предприятие 50/50 между бельгийским государством и Electrabel. После этой меры оба реактора будут находиться в совместной собственности BE-NUC с долей 89.8% и Luminus с долей 10.2%.

Поддержка включает в себя следующие компоненты, составляющие единое вмешательство:

• Финансовые и структурные договоренности: (i) создание «BE-NUC» для покрытия необходимых капитальных затрат; (ii) контракт на разницу, гарантирующий стабильные доходы в течение 10 лет и ограничивающий избыточное вознаграждение; (iii) дополнительные финансовые защитные механизмы, такие как кредит и гарантия операционного денежного потока.
• Перевод обязательств от Electrabel бельгийскому государству в отношении ядерных отходов и отработанного топлива с выплатой единовременной суммы в размере 15 миллиардов евро; и
• Распределение рисков и правовая защита в случае будущих изменений в законодательстве, особенно касающихся операторов атомной энергетики в Бельгии или ядерной деятельности Electrabel.

оценка Комиссии

Комиссия оценила эту меру в соответствии с правилами государственной помощи ЕС, в частности Статья 107 (3) (c) Договора о функционировании ЕС («ДФЕС»), который позволяет государствам-членам поддерживать развитие определенных видов экономической деятельности при определенных условиях, и Регламента 2019/943 (с изменениями, внесенными Положение 2024 / 1747) по проектированию рынка электроэнергии Союза.

Чтобы снять обеспокоенность Комиссии, Бельгия изменила условия пакета государственной поддержки проекта, где это было возможно, учитывая конструкцию ядерных реакторов.. В ходе углубленного расследования Бельгия действительно уточнила, что ядерные реакторы основаны на старой технологии, в связи с чем частое повышение и понижение мощности («модуляция») не является ни безопасным, ни технически осуществимым. Поэтому количество модуляций ограничивается бельгийским органом ядерной безопасности, что ограничивает гибкость реакторов и способность оператора ядерной станции реагировать на сигналы рынка.  

Что касается необходимость и целесообразность дополнительных механизмов финансовой поддержки сверх CfD, в частности, создание BE-NUC, а также кредиты и гарантия операционного денежного потока, Бельгия пояснила, что эти инструменты являются взаимодополняющими, покрывают различные риски, связанные с проектом, и поэтому необходимы для обеспечения его долгосрочной финансовой жизнеспособности.

Обеспечить, чтобы дизайн CfD был соответствующим и не приводил к необоснованным искажениям функционирования рынка электроэнергии., Бельгия:

• передал полномочия по принятию решений относительно экономических модуляций от BE-NUC независимому энергетическому менеджеру, который будет продавать долю BE-NUC в атомной электроэнергии на рынке и который будет иметь соответствующие финансовые стимулы, подлежащие переоценке через 3.5 года, чтобы гарантировать эффективное использование фонда модуляций;
• гарантировал, что энергетический менеджер сможет свободно торговать долей электроэнергии BE-NUC на любом рынке и будет действовать независимо, организуя открытый и конкурентный тендер, включая дополнительные гарантии на случай, если торговая организация Engie примет участие и/или выиграет тендер.

Чтобы обеспечить соразмерность меры, Бельгия:  

• установить цену исполнения CfD на основе модели дисконтированного денежного потока, гарантируя, что общая сумма помощи будет ограничена дефицитом финансирования проекта. Финансовая модель гарантирует, что акционеры BE-NUC получат рыночную норму прибыли на свои инвестиции.  
• усилил механизм «Корректировки риска рыночной цены», в соответствии с которым убытки (или выгоды) от более низких (или более высоких), чем ожидалось, рыночных цен делятся между бельгийским государством и бенефициарами;
• установил предельную гарантию операционного денежного потока, чтобы ограничить подверженность бельгийского государства высоким издержкам в случае непредвиденных отключений электроэнергии;
• уточнил, что в отношении передачи обязательств: (i) передаваемый объем ограничен, и в случае превышения установленного объема отходов взимается комиссия за корректировку объема, (ii) существуют строгие критерии кондиционирования отходов перед их передачей бельгийскому государству и (iii) специальный национальный орган (Hedera) будет управлять и контролировать средства в размере 15 миллиардов евро. 

После дополнительных доказательств и изменений меры Комиссия пришла к выводу, что помощь необходима и уместна для достижения поставленной цели, а также соразмерна, поскольку она ограничена необходимым минимумом, а искажения конкуренции, вызванные мерой, сведены к минимуму. На этом основании Комиссия одобрила бельгийскую меру в соответствии с правилами ЕС о государственной помощи. 

проверка данных

В рамках TFEU государства-члены свободны определять свой энергетический баланс, условия эксплуатации своих энергетических ресурсов и общую структуру своего энергоснабжения. Решение о содействии развитию ядерной энергетики является национальной компетенцией.

Государственная помощь ядерной энергетике может быть оценена и одобрена непосредственно в соответствии с Статья 107(3)(с) ДФЕС, что позволяет государствам-членам поддерживать развитие определенных видов экономической деятельности при определенных условиях. Поддержка должна оставаться необходимой и пропорциональной и не оказывать отрицательного влияния на условия торговли в той степени, которая противоречит общим интересам.

После вступления в силу новые правила проектирования рынка электроэнергии в июле 2024 г.Комиссия также оценивает соответствие принципам проектирования CfD, изложенным в Положение 2024 / 1747.

Неконфиденциальная версия решения будет доступна под номером случая SA.106107 в Государственная помощь Регистрация на Д. конкурс сайт один раз любым вопросам конфиденциальности были решены. Новые публикации решений государственной помощи в Интернете и в Официальном журнале перечислены в Государственная помощь Еженедельный э-Новости.

Поделиться этой статьей: