Речь: модернизация государственной помощи для интегрированного энергетического рынка ЕС

Комиссар по конкуренции и вице-президент Европейской комиссии Хоакин Альмуния (на фото) выступает на мероприятии Союза ЕВРОЭЛЕКТРИК, Брюссель, 2 декабря

Я сосредоточу свое представление о текущем обзоре руководящих принципов государственной помощи окружающей среды.

Данный обзор является частью более широкой стратегии модернизации государственной помощи и переводит его общие принципы в конкретные ориентации политики.

С самого начала я решил расширить сферу применения существующих экологических принципов для покрытия государственного финансирования энергии, по той простой причине, что цели устойчивой, безопасной и доступной энергии для Европы тесно связаны с нашей климатической политикой.

Новые правила будут помогать странам-членам инвестировать лучше в своем выборе энергетической политики для достижения общих европейских целей.

Ключевым термином здесь является "Европейский". Лучшие решения для наших текущих задач являются общеевропейские решения.

Энергия, вероятно, сектор, в котором завершение единого рынка принесет наибольшее число преимуществ для бизнеса и граждан Европы.

Несмотря на это, завершая энергии единого рынка было сложно до сих пор. Усилия по реформированию - в том числе третий энергетический пакет запущен в 2007 - занимает больше времени, чем ожидалось, чтобы иметь влияние на землю.

В результате, цены на энергоносители в ЕС значительно выше, чем в других промышленно развитых регионах мира.

Это препятствует конкурентоспособности в ЕС - особенно в энергоемких отраслях - угрожает Европе десятилетнюю ведущую роль в декарбонизации.

Существует широкий консенсус относительно того, что нам нужно сделать для решения этих проблем. Позвольте мне вспомнить верхние пункты в списке:

1. Предоставление Евросоюза общих рамок для энергетики;
2. Инвестиции в инфраструктуру;
3. Повышение эффективности использования энергии; а также
4. Поощрение помощи возобновляемых источников энергии, что является более эффективным и лучше рынка интегрированных.

Политика в области конкуренции: недавнее и текущая деятельность

Что политика в области конкуренции может сделать, чтобы помочь в достижении этих целей? Прежде чем обсудить новые рекомендации, позвольте мне кратко описать то, что мы делаем, чтобы обеспечить соблюдение правил конкуренции.

Энергетические рынки давний приоритет политики в области конкуренции, о чем свидетельствует запрос сектора доработан в 2007.

С тех пор мы приняли десяток решений, связанных с антимонопольным старых доминирующих операторов в нескольких странах, таких как Франция, Бельгия, Германия и Италия.

Мы предпочитаем политики во всех этих случаях было добиваться обязательств, которые сделали бы структурную разницу во времени и открыть рынки.

Совсем недавно наша работа была сосредоточена на странах Центральной и Восточной Европы. В апреле прошлого года, например, мы приняли обязательства, предлагаемые ČEZ, Чешской действующего президента электроэнергии.

Кроме того, на текущие исследования включают румынский энергетический обмен OPCOM, болгарский действующий BEH и Газпром.

В этом последнем случае, одним из ключевых вопросов является то, что компания может навязали цены на своих клиентов, которые неоправданно высокой по сравнению с затратами или конкурентных тестах.

Мы полагаем, что Газпром может использовать свою рыночную власть принять ценовую политику, которая находится вне соответствии с рыночными принципами.

Это приводит к большим ценовых разрывов по всей Европе, и мы обеспокоены тем, что Газпром, возможно, поддерживали их через территориальные ограничения в договоры на поставку и перекрыв других поставщиков газа.

Мы проводим антимонопольное расследование в Западной Европе. Позвольте мне упомянуть несколько случаев, которые имеют важное значение с точки зрения поддержания доверия в формировании цен.

Мы продолжаем расследование по делу бирж электроэнергии после проверок, которые имели место в феврале прошлого года.

Силовые обмены являются центральными для функционирования рынков электроэнергии и завершения внутреннего энергетического рынка. Поэтому крайне важно, чтобы предотвратить все бизнес-практики, которые могли бы подорвать доверие к этим рынкам.

В мае мы также провели инспекции в нашем случае нефти и рынки биотоплива, в котором основное внимание на ценах, предусмотренных в прайс-отчетности агентство Platts.

Важность критериев, установленных агентством и нерегулируемый характер процесса может оставить простор для антиконкурентного поведения, ведущего к искажениям цен.

Цены, опубликованные цен отчетности учреждений служат в качестве ориентиров для торговли физических и финансовых рынков производных для многих сырьевых товаров в Европе и по всему миру. А это значит, что даже небольшие искажения могут иметь большое влияние.

Новое Руководство по охране окружающей среды и энергетическую помощь

Дамы и господа:

Позвольте мне теперь вернуться к процессу пересмотра Руководства по экологической и энергетической помощи.

Общей целью нашего обзора является создание всеобъемлющих рамок, чтобы помочь странам ЕС инвестировать лучше в своей энергетической политике.

Эта стратегическая цель может быть разбита на три цели:

1. Первый из них уже является частью наших существующих правил; поощрение инвестиций в энергоэффективность.
2. Вторая цель, введенная по новым правилам, смотрит на возобновляемые источники энергии. С учетом современных технологий и развития рынка, мы считаем, что государственная поддержка должна быть более целенаправленными, принимая во внимание состояние развертывания различных технологий.
3. И, наконец, мы намерены поощрять использование государственных субсидий для улучшения взаимосвязей и развития трансграничных сетей.

Эти последние два пункта являются одними из основных нововведений новых руководящих принципов, и я хотел бы объяснить их в деталях.

Возобновляемые источники энергии

Новые принципы призваны свести к минимуму искажения, вызванные конкуренции в настоящее время за счет субсидий на возобновляемые источники энергии.

В частности, они будут препятствовать чрезмерной компенсации возобновляемых источников энергии и способствовать постепенной интеграции возобновляемых источников электроэнергии в нормального функционирования рынков электроэнергии.

Действительно, новые руководящие принципы будут полностью совместимы с изменением климата, и энергетическими целями ЕС, установленных в стратегии Европы 2020 и поддержки государств-членов в их усилиях по их достижению.

Дискуссия была начата политика изменения климата ЕС после 2020 и его цели не были установлены еще. Новые руководящие принципы не являются частью этой дискуссии. Они будут оставаться в силе только до 2020 и будет действовать в контексте наших текущих задач.

То, что новые принципы действительно говорят, что государственные субсидии должны быть хорошо продуманы. Это означает, прежде всего, две вещи: не тратить деньги налогоплательщиков и не искажают конкуренцию на рынке.

Кроме того, сохраняя вниз расходы на поддержку возобновляемых источников поможет Европе сохранить свою ведущую роль в декарбонизации, а также будет хорошо для конкурентоспособности нашей промышленности.

Сегодня, рецидивной проблемой в схемах субсидий для возобновляемых источников энергии является то, что они часто предоставляют конкретной технологии и фиксированные тарифы. Эти механизмы укрывают эти источники энергии от ценовых сигналов и привести к рыночным искажениям.

Решение, предложенное новым Руководством является постепенное введение рыночных инструментов.

На практике это означает, что субсидии могут быть предоставлены более развернутых технологий на конкурсной основе, что позволит свести к минимуму помощь, необходимую для приведения их вперед. Это технологии, которые уже могут поддерживаться за счет рыночных премий, а не по тарифам Льготные.

В противоположность этому, процесс торгов не могут быть жизнеспособными для менее развернутых технологий, но они также могут быть ориентированы на реальной ситуации на рынке. Особое внимание здесь следует избегать чрезмерной компенсации.

Во всяком случае, любой амбициозный возобновляемых источников энергии политика прибывает по стоимости.

Несколько стран ЕС обеспокоены тем, что финансирование возобновляемых источников энергии ставит нагрузку на энергоемкой-индустрии, и что это может вызвать делокализацию и в конечном итоге привести к утечке газа.

Мы столкнулись с подобной проблемой, когда была введена система ETS. Мы решать, что позволяет помощь, чтобы компенсировать затраты, которые были переданы на потребителей в энергоемких отраслях промышленности. Решение найдено, то может служить основой для расходов, вытекающих из поддержки возобновляемых источников энергии.

Энергетическая инфраструктура

Переходя к цели содействия интеграции энергетических рынков Европы, впервые новые принципы будут благоприятствовать государственную помощь на развитие инфраструктуры приграничной энергии.

Преимущества очевидны; лучшие связи между национальными рынками уменьшить беспокойство по поводу прерывистости и безопасности поставок и улучшить экономию масштаба.

Более интегрированные рынки также хорошие новости для конкуренции и эффективности рынка, с ожидаемыми выгодами для промышленных и бытовых потребителей.

В частности, в октябре прошлого года Комиссия представила длинный список проектов в области энергетической инфраструктуры и определил их как "проектов, представляющих общий интерес".

Новые руководящие принципы поддержки реализации этих проектов, как в принципе. И это пример того, как политика в области конкуренции может помочь Европе преследовать свои цели энергетической политики.

генерирующие мощности и ядерная энергетика

Позвольте мне сгонять мое представление пересмотренных руководящих принципов с двумя другими важными элементами; субсидии предоставляются для поддержания адекватного уровня мощности генерации и вопроса о ядерной энергии.

Риск недостаточного инвестирования в новых электростанциях является еще одной проблемой для Европы. Некоторые страны ЕС планируют ввести так называемые «механизмы потенциала», чтобы стимулировать производителей к наращиванию потенциала нового поколения или предотвратить их от закрытия существующих заводов.

Мы рассматриваем возможность включения правил о государственной помощи, чтобы избежать, что эти механизмы чрезмерно пользу национального поколения. Такие правила позволили бы эту форму поддержки в жестких условиях и когда нет альтернативы, такие как лучше межсоединений и со стороны спроса ответов.

Что касается ядерной энергетики, Европейская комиссия приняла решение в сентябре, что новые природоохранные и энергетические принципы не будет включать в себя какие-либо упоминания о ней.

Это до государств-членов, чтобы решить, намерены ли они использовать ядерную энергию в их энергетическом балансе, и несколько стран действительно объявили, что они будут строить новые атомные электростанции.

Если национальные органы в конечном счете решают поддержать ядерную энергию, то это будет наша ответственность, чтобы оценить совместимость своих субсидий в соответствии с законодательством ЕС о конкуренции на индивидуальной основе случая и непосредственно в соответствии с положениями Договора.

Дамы и господа:

Каковы следующие шаги? До рождественских каникул, мы будем приглашать участников рынка, чтобы дать нам свои отзывы по проекту пересмотренного Руководства по охране окружающей среды и энергетическую помощь.

Я призываю всех вас принять участие в консультациях. На основе новых правил по реальной рыночной информации очень важна для нас. После этого, я ожидаю, что новые руководящие принципы, которые будут приняты в первом полугодии 2014.

Когда они находятся на месте, они будут дать Европе прочную основу для поддержки использования возобновляемых источников энергии для декарбонизации нашей экономики; повышение энергетической инфраструктуры и энергоэффективности; и обеспечить пропускную способность без предоставления неоправданных преимуществ установленным, обычных генераторов.

Вместе с нашим продолжающимся антимонопольным и слияния-обзора действий, новые руководящие принципы следует рассматривать как еще один шаг на пути к завершению Европы внутреннего энергетического рынка.

Спасибо.

Поделиться этой статьей: