ОЭСР должна покончить с опасной вращающейся дверью с частным сектором

Уходящий глава Центра налоговой политики и администрирования ОЭСР (CTPA) Паскаль Сент-Аманс 1 ноября присоединится к лоббистской фирме частного сектора Brunswick Group. о ключевых глобальных налоговых инициативах, пишет Матти Кохонен, исполнительный директор Financial Transparency Coalition.

Сама Brunswick Group представляет проблему по-своему. слова: 

«Паскаль был в центре самых больших изменений в международной налоговой системе за последнее поколение. Опираясь на свой богатый опыт работы в ОЭСР и в политике, он имеет все возможности для консультирования организаций по вопросам привлечения ключевых заинтересованных сторон к решению налоговых и других важных вопросов политики».

Затем Брансуик подчеркивает, что они ожидают, что он будет выступать в качестве лоббиста и использовать информацию и опыт, полученные на государственной службе. Все это в то время, когда Сент-Аманс остается в ОЭСР до 31 октября, принимая участие в ключевых переговорах, таких как установление минимального корпоративного налога и процесс Инклюзивного форума ОЭСР (IF), в котором он принимал непосредственное участие.

Весь этот сценарий откровенно противоречит собственный отчет ОЭСР 2010 г. Рекомендация Принципы прозрачности и честности в лоббировании реализуется рядом государств-членов, призывая к введению ограничений для государственных служащих, покидающих свои посты, «для предотвращения конфликта интересов при поиске новой должности, предотвращения неправомерного использования «конфиденциальной информации» и предотвращения «перехода на другую сторону» после государственной службы». в конкретных процессах, в которых бывшие должностные лица принимали существенное участие». Принципы также рекомендуют «период «обдумывания», который временно ограничивает бывших государственных служащих от лоббирования своих прошлых организаций».

Другие международные организации более продвинуты в плане предотвращения конфликта интересов. Инструкции разработанные в Комиссии ЕС, например, требуют периода охлаждения для старших сотрудников в течение 12 месяцев, запрещая им лоббировать или консультировать по вопросам лоббирования в этом европейском учреждении. 

Как минимум Паскаль Сент-Аманс должен согласиться не лоббировать ОЭСР или любое из государств-членов, пока он остается в своей нынешней роли. Но ему это не удалось.

Реклама

Если он примет участие в усилиях по формированию с помощью эффективных адвокационных бесед и результатов бизнес-лобби в подходе в стиле кампании, это может привести к изменению политической динамики Инклюзивной основы. Это более широкая проблема, уже высказанная в ходе процесса, поскольку межправительственная группа G-24, Африканский форум налоговых администраторов (ATAF) и межправительственный Центр Юга выразили обеспокоенность тем, что к ним гораздо меньше прислушиваются, чем к группам стран с высоким уровнем дохода, таким как Европейский Союз (ЕС) и G7.

В конце концов, Brunswick Group консультирует предприятия по лоббированию правительств, являющихся членами ОЭСР, и, возможно, таким образом меняет позиции, которые некоторые правительства могут занять в будущем в отношении Инклюзивной концепции. Brunswick Group заявляет Говоря простым языком, «государственные постановления и контроль могут напрямую влиять на итоговую прибыль компании. Лоббирование остается необходимым, но одного его уже недостаточно. Эффективная адвокация, последовательное взаимодействие и способность формировать беседы и результаты требуют подхода в стиле кампании».

Этот вопрос также вызывает более серьезные опасения у ОЭСР, поскольку секретариат уже давно публично заявляет, что стремится предоставить гражданскому обществу такой же доступ, как и лоббистам из частного сектора. Однако буквально в прошлом году это было эффектно подтверждено, когда основная группа бизнес-лоббистов публично написала в ОЭСР, подробно описывая неизвестный до сих пор набор рабочих групп и специальных каналов, созданных в их интересах, и утверждая, что это все еще не дает им достаточного влияния.

Требуется срочная независимая этическая экспертиза взаимоотношений ОЭСР, в частности CTPA, и частного сектора. Техническое задание для такой проверки должно включать это конкретное назначение и явное отсутствие каких-либо гарантий в отношении периодов обдумывания и способов управления конфликтами интересов – настоящими и будущими. Обзор должен также оценить степень доступа частного сектора к процессу ОЭСР по установлению международных налоговых правил, сравнивая его с передовой национальной практикой в ​​отношении прозрачности и честности в лоббировании. Наконец, обзор должен рассмотреть и рекомендовать политику, чтобы гарантировать, что ОЭСР сможет положить конец «феномену вращающихся дверей».

Нельзя допустить, чтобы эти теневые практики оставались в силе ради всеобщего блага.

Поделиться этой статьей: