В ЕС обостряются разногласия по поводу санкций против России: Комиссия отклонила компромиссное решение об исключении олигархов из международных списков.

Внутренние разногласия в Европейском союзе по поводу санкций против России вновь обострились после сообщений о том, что Европейская комиссия отклонила компромиссное предложение о возможном исключении из санкций двух видных российских бизнесменов, Алишера Усманова и Михаила Фридмана.

Проблема возникла в ходе недавних переговоров о продлении санкций ЕС против России, процесс, требующий единогласного одобрения всех государств-членов. Сообщается, что Венгрия и Словакия настаивали на немедленном исключении Усманова и Фридмана из санкционного списка, утверждая, что их дальнейшее нахождение в нем больше не оправдано.

Однако это предложение встретило сопротивление со стороны большинства стран ЕС, что отражает сохраняющуюся в блоке осторожность в отношении ослабления давления на лиц, прямо или косвенно связанных с Кремлем, на фоне продолжающейся войны на Украине.

Компромисс отклонен

Как стало известно, в попытке выйти из тупика Словакия предложила компромисс: ЕС обязуется исключить двух бизнесменов из списка санкций, если Суд Европейского союза (СЕС) вынесет решение в их пользу в рамках продолжающихся судебных разбирательств против введенных санкций.

Такой шаг позволил бы установить более четкую связь между судебными решениями и политическими решениями о санкциях. Однако, как сообщается, Европейская комиссия также отвергла этот подход, заявив, что санкционная политика должна оставаться в рамках политического усмотрения государств-членов.

Отказ подчеркивает более широкое противоречие внутри системы ЕС — между правовыми процессами и политическими решениями в области санкционной политики.

Политика против права

Санкции ЕС принимаются в рамках Общей внешней политики и политики безопасности блока (ОВПБ), в области, где доминируют политические соображения, и требуется единогласие. Хотя физические и юридические лица имеют право оспаривать свое включение в санкционный список в судах ЕС, благоприятное решение не означает автоматического немедленного исключения из списка.

Это несоответствие привлекает все большее внимание.

Критики утверждают, что отказ более тесно увязывать решения об исключении стран из санкционного списка с судебными решениями подчеркивает принципиально политический характер санкций. По их мнению, нынешняя система рискует подорвать правовую определенность, поскольку победы в судах не всегда гарантируют отмену ограничительных мер.

Однако сторонники позиции Комиссии утверждают, что санкции — это инструмент внешней политики, а не просто юридический инструмент. Они заявляют, что даже если в суде возникнут процессуальные или доказательственные вопросы, более широкое политическое обоснование поддержания давления на Россию — и на тех, кто связан с ее экономической и политической системой — остается в силе.

Редкие и выборочные исключения из списка

Хотя некоторым лицам, попавшим под санкции, удалось успешно оспорить включение их в списки в судах ЕС, такие случаи остаются относительно редкими. Исключение из списков в результате судебных разбирательств чаще всего касалось менее известных личностей, включая членов семей лиц, попавших под санкции, а не крупных бизнесменов.

Эта тенденция укрепила среди некоторых наблюдателей мнение о том, что система функционирует неравномерно, и громкие дела чаще остаются вовлеченными в политические споры.

Более широкие последствия

Конфликт разгорелся в непростой для единства ЕС момент. Санкции против России стали одним из главных ответов блока на вторжение Москвы в Украину, но поддержание консенсуса между 27 государствами-членами становится все более сложной задачей по мере роста экономического давления и политических разногласий.

В частности, Венгрия неоднократно использовала свое право вето для достижения уступок в ходе переговоров о санкциях, в то время как позиция Словакии отражает более тонкий баланс между ориентацией на ЕС и внутриполитическими соображениями.

Последние разногласия по поводу Усманова и Фридмана подчеркивают не только сложности поддержания единого режима санкций, но и лежащий в его основе нерешенный вопрос: в какой степени санкции ЕС должны регулироваться правовыми решениями, а не политическими суждениями?

Поскольку судебные разбирательства продолжаются в Суде Европейского союза, это напряжение вряд ли утихнет — и может еще повлиять на будущее санкционной системы ЕС.

Поделиться этой статьей: