Сельское хозяйство ЕС: время принимать сбалансированные решения

Почему влияние крупных корпораций на принятие исторически значимых политических мер играет на руку Кремлю и может привести к новому кризису в сельском хозяйстве ЕС, пишет Оливье Пинон.

События последних недель наглядно показывают, что опасения многих европейских предпринимателей и политиков относительно перспектив торговой войны между ЕС и США начинают материализоваться. Недавно председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен резко отреагировала на введение США 25%-ных пошлин на импорт стали и алюминия из Европы. Высокопоставленный чиновник пообещал принять жесткие ответные меры.

Открытое торговое противостояние с США, крупнейшей экономикой мира, станет тяжелым бременем для европейского бизнеса, который и так сталкивается с трудностями в торговле с Китаем, а также с практически полным прекращением деловых отношений с Россией, которая до 2022 года была третьим по величине торговым партнером ЕС.

Сейчас важно принимать максимально взвешенные решения. Цена ошибки очень высока, особенно когда речь идет о таком жизненно важном секторе, как сельское хозяйство ЕС, в котором сегодня занято более 7 миллионов человек.

Ключевые меры, затрагивающие этот сектор, иногда принимаются без учета мнения фермеров. Тем не менее, европейские СМИ часто предоставляют площадку для выражения точек зрения основным бенефициарам потенциальных изменений, даже если это компании из стран, не входящих в ЕС. Аргументы, представленные представителями таких компаний, полны внутренних противоречий, однако публично никто им не возражает. Возможно, именно поэтому профессионалы в области сельского хозяйства исключены из подобных дискуссий?

Одним из недавних примеров является интервью, данное Тиффани Стефани, руководитель GR-отдела норвежской компании Yara, специализированному изданию Агроматин. В нем представитель компании пытается обосновать крайнюю необходимость введения пошлин на российские и белорусские удобрения, которые должны вырасти с 6.5% до 100%. Поскольку у нас вряд ли будет возможность обсудить это на европейских регулирующих заседаниях, попробуем изложить, что именно показалось нам особенно странным в этом интервью.

Импорт удобрений из России не растет, а зависимость ЕС от импорта не увеличивается

Главный аргумент вице-президента Yara — зависимость Европы от российских удобрений растет. Тиффани Стефани приводит данные, согласно которым доля импорта мочевины (самого распространенного азотного удобрения) из России выросла с 21% в 2022–2023 годах до 30% в 2023–2024 годах.

Эти цифры могут показаться убедительными, но только на первый взгляд.

Любой человек, имеющий минимальные знания в области сельского хозяйства, понимает, что обсуждать мочевину изолированно, без учета других видов азотных удобрений (которые являются взаимозаменяемыми), по меньшей мере, вводит в заблуждение. Хотя импорт мочевины из России действительно немного вырос, это произошло за счет сокращения импорта других видов азотных удобрений. При этом доля России на европейском рынке удобрений не увеличилась, как и зависимость, о которой говорит Стефани: в настоящее время доля России в импорте азотных удобрений в ЕС ниже, чем в 2019 году, и соответствует уровню 2021 года — 26%.

Почему Yara молчит о дешевом газе для своих заводов в ЕС

Тиффани Стефани справедливо отмечает, что европейские фермеры покупают российские удобрения, потому что они дешевле, чем у других поставщиков. Европейские производители не могут конкурировать с ними из-за высокой стоимости природного газа. Ведь в ЕС цена на это сырье одна из самых высоких в мире, значительно превышая цены в США и России.

Однако Тиффани Стефани умалчивает о том, что заводы Yara также используют газ по цене, существенно ниже средней по Европе. Это дешевое сырье для заводов компании, которая частично принадлежит государству, поставляет другая норвежская государственная энергетическая компания — Equinor. Этот фактор является одним из ключевых элементов конкурентоспособности Yara в ЕС.

Почему Yara критикует выбор европейских фермеров

Тиффани Стефани также утверждает, что российские удобрения низкого качества. Тем самым представитель норвежской компании фактически раскритиковал не только европейских фермеров, но и всю систему сертификации удобрений ЕС.

Во-первых, фермеры в первую очередь заинтересованы в получении здорового урожая и не хотят навредить себе. Во-вторых, удобрения, не соответствующие установленным стандартам, просто запрещены к ввозу в Евросоюз.

Производство и импортозамещение обойдутся намного дороже

Представитель Yara тщательно обходит главный вопрос, который волнует всех европейских фермеров: насколько вырастут цены на удобрения, если будут введены пошлины? Вместо этого Тиффани Стефани утверждает, что европейские производители смогут увеличить производство и мощности. Однако остается неясным, зачем им это делать, если, как она сама отмечает в том же интервью, 20–30 % мощностей по производству азотных удобрений в Европе в настоящее время простаивают.

Ключевой аргумент о высоких производственных издержках из-за дороговизны газа, который играет решающую роль в стоимости удобрений, в этом рассуждении полностью упускается из виду. Очевидно, что план по компенсации высокой стоимости сырья заключается в повышении цен на продукцию. Другими словами, платить за это будут фермеры.

Также утверждается, что импорт удобрений в ЕС продолжится, а российские удобрения будут заменены поставками азотных удобрений из Египта и Алжира. По данным Удобрения Европа, это приведет к росту цены на 4% за тонну. Однако более дешевые российские удобрения просто переместятся на другие рынки.

Проще говоря, дешевые российские удобрения будут замещены более дорогими импортными поставками из других стран, а продукция Yara, произведенная из дешевого норвежского газа, станет более конкурентоспособной. Ни о каком увеличении производства или снижении зависимости ЕС от импорта речи не идет.

Основное внимание следует уделить российскому газу, нефти и ядерному топливу.

Продвигая идею введения пошлин, представитель Yara использовал стандартный аргумент последних лет: нанести удар по военному бюджету Кремля. Политический аспект понятен и логичен. Но можно ли считать €600 млн в год, которые, по словам Тиффани Стефани, приносит в бюджет России экспорт российских удобрений, значительной суммой по сравнению с многомиллиардными закупками ЕС другого российского сырья?

Например, в 2024 году Россия заняла второе место по поставкам сжиженного природного газа в Европу, уступая только США. Восточноевропейские страны ЕС продолжают закупать российскую нефть, а Франция закупает ядерное топливо у «Росатома».

Доходы России от экспорта удобрений в ЕС составляют всего 0.2% всех доходов Кремля. Возможно, европейским политикам, которые последовательно выступают за мир на Украине, стоит быть более последовательными и нацелиться на более чувствительные секторы?

Чтобы избежать ошибок, в таких обсуждениях должны участвовать представители всех заинтересованных сторон. В противном случае поспешные решения продолжат негативно влиять на экономику ЕС.

Поделиться этой статьей: