Сельскохозяйственная политика ЕС в переходный период: необходима преемственность, а также четкие правила, утверждают аудиторы 

Есть задержки в согласовании многолетних финансовых рамок ЕС (MFF) на 2021-2027 гг. и Общая сельскохозяйственная политика на период после 2020 года. Вот почему Европейская комиссия предложила переходные правила для CAP в 2021 году, чтобы продолжить финансирование фермеров ЕС и развитие сельских районов после истечения срока действующей политики в 2020 году и до вступления в силу новой САР. Эти задержки поставят поддержать потенциально более амбициозный Сельскохозяйственная политика ЕС минимум на год, предупреждает Европейская аудиторская палата в новом мнении. Это дополнительное время должно быть использовано для решения климатических и экологических проблем, изложенных в «Зеленом соглашении», обеспечения надежного управления будущей CAP и поддержки ее структуры показателей, утверждают аудиторы.

Комиссия предложила расширить существующую правовую базу и продолжить финансирование политики на основе сумм, которые она предложила для MFF на период после 2020 года. Это предлагаемое переходное положение направлено на то, чтобы обеспечить определенность и преемственность в предоставлении поддержки, а также сгладить переход от текущего периода к следующему. Предложенные переходные правила на 2021 год предполагают, что новый КПД, первоначально запланированный на 1 января 2021 года, будет отложен на один год. Аудиторы проанализировали, являются ли предложенные правила юридически ясными и финансово обоснованными, а также их последствия для КПД на период после 2020 года.

«Состояние переговоров между Европейским парламентом и Советом предполагает, что применение новой правовой базы и стратегических планов CAP с 2022 года может быть сложной задачей», - сказал Жоао Фигейредо, член ЕЦА, ответственный за заключение. «Этот временной промежуток следует использовать для решения поднятых нами вопросов, особенно в связи с проблемами климата и окружающей среды».

Предложение Комиссии дает государствам-членам возможность продлить свои программы развития сельских районов на год до конца 2021 года. Аудиторы подчеркивают, что государства-члены должны продолжать преследовать, по крайней мере, те же или более высокие экологические и климатические амбиции, как до сих пор, с любыми «новыми деньги »по старым правилам. Аудиторы также отмечают повышенное внимание к платежам не подлинным фермерам, приобретающим сельскохозяйственные угодья для получения платежей CAP, и призывают Комиссию и политиков использовать дополнительный год для оценки связанных рисков и необходимости пересмотра критериев, изложенных в посте. -2020 CAP законодательные предложения. Они также указывают на то, что последующая оценка текущего периода перенесена на конец 2026 года, что означает, что Комиссия подготовит свое предложение для КПД на период после 2027 года без полной оценки эффективности КПД на 2014-2020 годы.

В 2018 году Комиссия предложила новый CAP на период после 2020 года - начиная с 1 января 2021 года, - в соответствии с которым платежи больше не будут производиться за простое соблюдение правил, но также будут основываться на результатах по сравнению с целями, указанными в государствах-членах. стратегические планы. В том же году ЭКА опубликовала Мнение 7/2018 о предлагаемой реформе, отметив, что оно не соответствует амбициям ЕС в отношении более экологичного и надежного подхода, основанного на результатах.

В соответствии с законодательными предложениями Комиссии в отношении КПД на период после 2020 года государствам-членам необходимо будет представить свои стратегические планы в Комиссию к 1 января 2020 года. Если новый MFF не будет согласован в 2020 году, нынешние финансовые ограничения будут применяться в 2021 году. Переходное регулирование касается поддержки со стороны Европейского сельскохозяйственного фонда развития сельских районов (EAFRD) и Европейского фонда сельскохозяйственных гарантий (EAGF) и затрагивает несколько аспектов CAP, включая многолетние обязательства, экологические и климатические амбиции, графики платежей и механизмы оценки.

Европейский аудиторский суд вносит свой вклад в улучшение регулирования в Европейском союзе, также публикуя мнения о предложениях по новому или пересмотренному законодательству с финансовым воздействием. Эти мнения используются законодательными органами - Европейским парламентом и Советом - в своей законодательной работе.

 Мнение ECA 1/2020 относительно предложенного Комиссией переходного регламента, касающегося САР в 2021 и 2019 гг. Краткие замечания ЕЦА с законодательными предложениями Комиссии по следующему MFF можно ознакомиться на Веб-сайт ЕЦА.

Поделиться этой статьей: