По словам аудиторов ЕС, более широкое использование новых технологий #Imaging необходимо в #AgriMonitoring

Европейская комиссия способствовала внедрению новых технологий визуализации в агро-мониторинге, однако, согласно новому отчету Европейской аудиторской палаты, остается ряд препятствий для их более широкого использования. Такие технологии, как спутники ЕС Copernicus Sentinel, могут изменить правила игры и контролировать общую сельскохозяйственную политику (CAP). Однако, хотя в последние годы ЕС поощрял их использование для оценки территориальной прямой помощи фермерам, прогресс в использовании их для мониторинга экологических и климатических требований был медленнее, говорят аудиторы.

С 2018 года платежные агентства в государствах-членах могут использовать данные Copernicus Sentinel и другие новые технологии, такие как фотографии с геотегами и дроны, для оценки соответствия фермеров правилам CAP. Эта автоматизированная оценка, называемая «проверками по мониторингу», позволяет идентифицировать сельскохозяйственные культуры и следить за деятельностью (такой как обработка почвы, сбор урожая и скашивание) на отдельных сельскохозяйственных участках в течение всего вегетационного периода. Новый подход также может снизить стоимость проверок, позволяя контролировать всех фермеров (вместо того, чтобы сосредоточиться на выборке из них). Аудиторы изучили, сделали ли Европейская комиссия и государства-члены достаточно, чтобы раскрыть потенциальные преимущества этих новых технологий для управления и контроля CAP.

Они обнаружили, что Комиссия активно продвигает и поддерживает использование новых технологий визуализации. Он внес поправки в правовую базу для использования данных Sentinel для мониторинга помощи в области прямых платежей, сделав ее более понятной. В мае 2018 года первое платное агентство в Италии начало использовать «чеки по мониторингу» в одной провинции (Фоджа, Апулия). В 2019 году 15 платежных агентств (в Бельгии, Дании, Италии, Мальте и Испании) использовали этот новый подход для некоторых своих схем. Еще 13 из восьми других государств-членов намерены начать этот год для некоторых программ помощи и для части области, за которую они несут ответственность.

Аудиторы выявляют несколько текущих препятствий на пути более широкого использования этих новых технологий. Одним из них является обеспокоенность платежных агентств тем, что Комиссия может ставить под сомнение решения, принимаемые на основе проверок путем мониторинга. Кроме того, применение нового подхода требует значительных изменений в процедурах платежных агентств и ИТ-системах. Комиссия стремилась облегчить и стандартизировать доступ к данным Sentinel через облачные сервисы, но их использование в оперативных целях все еще остается низким. Он также профинансировал некоторые соответствующие исследовательские проекты, но их результаты еще предстоит использовать.

На сегодняшний день в работе Комиссии приоритетное внимание уделяется использованию новых технологий для мониторинга территориальных схем прямых платежей, а не экологическим и климатическим требованиям. В 2019 году ни одно из платежных агентств не провело проверки путем мониторинга этих условных требований и схем развития сельских районов. Отчасти это связано с тем, что некоторые из них не могут контролироваться только с помощью данных Sentinel. Аудиторы также обнаружили, что предлагаемый набор показателей эффективности для будущего CAP в основном не предназначен для прямого мониторинга с использованием данных Copernicus Sentinel.

Поскольку в настоящее время разрабатывается новый CAP на 2021-2027 годы, аудиторы рекомендуют Европейской комиссии:

· Продвигать подход «проверки путем мониторинга» в качестве ключевой системы контроля для платежных агентств, например, путем выявления синергии для обработки, хранения или сбора спутниковых данных, и;

· Более эффективно использовать новые технологии для мониторинга экологических и климатических требований и разработки планов действий по устранению препятствий на пути их более широкого внедрения.

Общая сельскохозяйственная политика имеет долгую историю использования спутниковых или аэрофотоснимков для проверки помощи на местах, которая в настоящее время составляет почти 80% финансирования ЕС для сельского хозяйства и развития сельских районов. Хотя эти изображения обычно имеют очень высокое пространственное разрешение, до 2017 года они не были доступны достаточно часто, чтобы проверять действия, проводимые на сельскохозяйственных угодьях в течение года.

Специальный доклад 04/2020 «Использование новых технологий визуализации для мониторинга Общей сельскохозяйственной политики: устойчивый прогресс в целом, но медленный для мониторинга климата и окружающей среды» доступен на Веб-сайт ЕЦА на 23 языках ЕС.

ECA недавно также опубликовала предварительный обзор аудита космические активы ЕС и их использование.

ЭКА представляет свои специальные доклады Европейскому парламенту и Совету ЕС, а также другим заинтересованным сторонам, таким как национальные парламенты, представители промышленности и представители гражданского общества. Подавляющее большинство рекомендаций, которые мы даем в наших отчетах, реализуются на практике.

Поделиться этой статьей: