Комиссия не контролировала должным образом «процесс разъединения» для поддержки фермерских хозяйств ЕС, говорят аудиторы.

В опубликованном сегодня докладе (9 July), проведенном Европейской аудиторской палатой (ЕЦА), Комиссия не смогла адекватно контролировать государства-члены для расчета платежных разрешений на поддержку фермерских хозяйств ЕС в рамках Единой схемы платежей в период 2010-2012. Распределение имеющейся поддержки со стороны государств-членов не всегда согласуется с принципами ЕС и политическими целями и платежные Entitlements были иногда неправильно рассчитаны.

«Единая схема платежей (SPS), введенная в 2005, заменила большинство прежних прямых платежей, связанных с сельскохозяйственным производством. Обзор реформы 2003 CAP в 2008, известный как «проверка работоспособности», расширил SPS до сельскохозяйственных секторов, где эта схема до сих пор не была или только частично была введена. Государства-члены имели значительную свободу действий при распределении и расчете платежных разрешений; однако Комиссия сохраняет окончательную ответственность за выплаты поддержки фермерам ЕС. Суд установил, что Комиссия не приняла четких правил осуществления и не контролировала надлежащим образом государства-члены, когда они распределяли среди своих фермеров имеющуюся поддержку of около 4.2 млрд € в период 2010-2012, Как следствие, критерии, которые государства-члены, определенные даже иногда не соблюдают принципы ЕС, особенно те, равного обращения фермеров, соразмерности и грамотное финансовое управление, и платежные права фермеров иногда были неправильно рассчитаны,  заявила Augustyn Кубик, член ЭКА отвечает за доклад."Это также может оказывать значительное влияние на новые схемы оплаты для фермеров как от 2015."

Развязка прямой поддержки фермеров от производства и внедрение СПС были важными элементами процесса реформирования CAP в 2003. Основная цель СПС заключалась в том, чтобы сместить ориентацию политики с рыночной поддержки на разрозненную поддержку доходов фермерам, таким образом повышение рыночной ориентации фермеров и добиться большей децентрализации. СПС До сих пор были введены в государствах-членах 18 и учитывает 54% всего бюджета ЕС для сельского хозяйства и развития сельских районов. Поддержка при тон SPS не зависит (развязаны) от фактического сельскохозяйственного производства, но фермеры должны иметь оплаты пособий и имеющих право земли, чтобы получить помощь СФМ. SPS остается в силе до конца 2014. Начиная с 2015, он будет заменен новой базовой схемой платежей, которая также будет основана на платежных разрешениях. При определенных условиях государства-члены могут передавать текущую стоимость платежных прав в новую систему. Таким образом, расчет платежных разрешений SPS может иметь влияние на будущие выплаты фермерам, пока 2021.

Специальный доклад (No 8 / 2014), озаглавленный Была ли Комиссия эффективно управлять интеграции в сочетании поддержки в единую схему оплаты?, Оценку того, как Комиссия управляла интеграции поддержки ЕС в сочетании с конкретными количествами сельскохозяйственного производства (например, земли культивируются или количество животных) в единую схему оплаты (SPS) после проверки здоровья 2008 Общей сельскохозяйственной политики (CAP). Более конкретно, аудиторы ЕС рассмотрели ли адекватный контроль и проверить расчет платежных прав в государствах-членах Комиссии, является ли законодательство государств-членов выполнили условия и принципы, изложенные в законодательстве ЕС и является ли компетентные органы поставили эффективные проверки обеспечение правильного расчета и распределения платежных прав.

ЭКА обнаружил, что Комиссия не использовала свой мандат для того, чтобы критерии, применяемые для распределения имеющейся поддержки всегда были совместимы с принципами ЕС, в частности тех недискриминации фермеров и соразмерности, а затем ли они принципы разумного финансового управление или потенциально затрагиваемые рыночные условия.

Хотя государства-члены, за их большей части, правильно использовались справочные данные фермеров, аудиторы ЕС обнаружили существенные недостатки в правильном применении правил и принципов расчета. Структура, созданная Комиссией было также не в достаточной степени уточнить, который проверяет государства-члены должны выполнить, чтобы обеспечить правильный расчет платежных прав и систем контроля государств-членов ЕС варьировались по качеству. Были также недостатки в том, как Комиссия отслеживаемые уважение применимых потолков, проверяются соблюдение государствами-членами с действующим законодательством ЕС и насильственными исправление ошибок.

Аудиторы ЕС рекомендуют Комиссии:

• Обеспечивает последовательное осуществление мер CAP для будущих новых схем прямых платежей, путем установления четких руководящих принципов на соответствующем уровне, и требует, чтобы государства-члены продемонстрировать, что критерии, принятые являются объективными и недискриминационными, что позволит избежать конкуренции на рынке или искажения;

• эффективно контролирует соблюдение применимых потолков и принимает более комплексный подход к оформлению соответствия инспекций, которые обращают внимание на конкретные риски, связанные с поддержкой схемой предоставления прав на основе, а также ускоряет следить за случаи несоответствия;

• обеспечивает соблюдение коррекции платежных прав, значения которых не были рассчитаны в соответствии с действующими правилами и восстановления незаконно выделенных выплат платежей и необоснованных выплат по СФС, в частности систематических ошибок, а также;

• предусматривает принятие четких процедур, доплатив учреждениям включать эффективные проверки на достоверность данных, лежащих в основе расчетов и по точности выплат платежей, выделяемых государствами-членами.

Короткое видео интервью с членом ЭКА отвечает за доклада доступна здесь.

См также соответствующий доклад ECA: Схема оплаты Single (SPS): вопросы, требующие решения для улучшения ее эффективного финансового управления

Поделиться этой статьей: