Европейский семестр 2014: Укрепление восстановления

Самая большая проблема, стоящая сейчас перед европейской экономикой, - как поддержать начавшееся восстановление. Это основная идея Ежегодного исследования роста (AGS) этого года, принятого сегодня (13 ноября) Комиссией. Его принятие открывает начало четвертому Европейскому семестру координации экономической политики в условиях, когда рост начинает возвращаться, а государства-члены добиваются прогресса в исправлении дисбалансов, которые возникли до кризиса.

Именно поэтому Комиссия сохраняет свою сбалансированную стратегию роста и рабочих мест, а также свое внимание на пять основных приоритетов на ближайший год:

• Преследуя дифференцированы, благоприятный для роста фискальной консолидации.
• Восстановление банковского кредитования экономики.
• Содействие росту и повышению конкурентоспособности на сегодня и завтра.
• Борьба с безработицей и социальные последствия кризиса.
• Модернизация государственного управления.

Президент Баррозу сказал: «Это поворотный момент для экономики ЕС. Тяжелая работа ЕС начинает окупаться, и рост постепенно возвращается. Ежегодный обзор роста за 2014 год указывает на то, в чем нам нужно проявить смелость, чтобы приступить к реформам, которые необходимы для обеспечения устойчивого восстановления с большим количеством рабочих мест ».

АГС показывает, как государства-члены приспосабливаются к недавно усиленного процесса экономической политики координации в рамках Европейского семестра, и работают лучше вместе в соответствии с общими правилами.

Бюджетная координация в еврозоне достигла беспрецедентного уровня в этом году: в первый раз, Комиссия будет оценивать проекты еврозоны бюджетных планов 2014 перед бюджетами принимаются национальными парламентами, а также представит обзор фискальной политики в еврозоне целое. Результаты этой оценки будут опубликованы на 15 ноября.

Ежегодный обзор роста: доклад о ходе работы

Государства-члены добились прогресса по каждому из пяти приоритетов, определенных Комиссией в 2013. Одни и те же приоритеты предлагаются для 2014, хотя и с разными областями, отмеченным за внимание, чтобы отразить изменяющийся ЕС и международную экономическую среду:

1. Бюджетная консолидация: Значительный прогресс был достигнут, а средний дефицит бюджета в ЕС был сокращен примерно в два раза с пика почти 7% ВВП в 2009. Тем не менее, уровень задолженности по-прежнему высоки и установить пик на почти 90% ВВП в 2014, прежде чем начать снижаться. Раннее действие создал комнату для государств-членов, чтобы замедлить темпы консолидации и уделять больше внимания повышению качества государственных расходов и модернизации системы государственного управления на всех уровнях. Страны с более фискального пространства для маневра должно стимулировать частные инвестиции и потребление в то время как долгосрочные инвестиции в сферу образования, исследований и инноваций, энергетики и защиты климата, должны быть защищены от сокращения бюджета. Налоги должны быть сдвинуты от труда к потреблению, имущества или загрязнения окружающей среды.
2. Восстановление кредитования: Некоторый прогресс был достигнут, чтобы восстановить сектор и напряжение на рынке финансового значительно облегчило с середины 2012. Усилия ЕС построить банковский союз укрепит способность банков управлять рисками в будущем. Тем не менее, многое еще предстоит сделать в краткосрочной перспективе, чтобы уменьшить высокий долг частного сектора (например, путем введения или совершенствования корпоративных и личных режимов несостоятельности), подготовьте банки для новых требований к капиталу и стресс-тестов и облегчить доступ компаний к финансам.
3. Рост и конкурентоспособность: Значительное изменение баланса происходит по всей Европе в результате кризиса, с переходом к большему росту экспорта. Однако прогресс является недостаточным, когда дело доходит до открытия рынков продуктов и услуг для конкуренции, особенно когда дело доходит до энергетического рынка и регулируемых профессий. Исследовательские системы также должны быть модернизированы.
4. Безработица и социальное развитие: Был достигнут прогресс государствами-членами модернизировать свои рынки труда и с течением времени это должно помочь интегрировать большее количество людей в рабочую силу. Теперь акцент должен быть сделан на активизации активную поддержку и обучение для безработных - в том числе за счет улучшения государственных служб занятости и внедрения молодежных гарантий - а также модернизации систем образования. Государства-члены должны также следить за зарплату, чтобы они поддерживают как конкурентоспособность и внутреннего спроса, а также следует обеспечить, чтобы системы социальной защиты достигают наиболее уязвимых групп населения.
5. Государственное управление: Некоторые страны-члены стремятся сделать свои государственные сектора более эффективными, в том числе за счет улучшения сотрудничества между различными уровнями власти. Акцент должен быть сделан на переход государственных услуг в Интернете и сокращение бюрократизма.

AGS также дает рекомендации о том, как углубить европейский семестр. Необходимо усилить национальную ответственность за конкретные рекомендации стран на уровне ЕС, чтобы государства-члены должны больше вовлекать национальные парламенты, социальных партнеров и граждан в процесс, чтобы гарантировать понимание и принятие ключевых реформ. Государства-члены еврозоны должны уделять больше времени координации основных реформ, особенно на рынках труда и товаров, прежде чем они будут приняты на национальном уровне. И государствам-членам необходимо лучше выполнять рекомендации по странам, которые они получают каждую весну. Комиссия представит свой вклад по этим вопросам в Европейский совет в декабре.

Механизм оповещения Доклад: На пути к сбалансированному восстановлению

Отчет о механизме оповещения за 2014 год (AMR), который запускает следующий годовой цикл процедуры макроэкономического дисбаланса, предоставляет объективный анализ экономики стран-членов на основе таблицы показателей, которые измеряют внутреннюю и внешнюю конкурентоспособность.

В этом году АМР обнаружил, что некоторые государства-члены добиваются прогресса в сокращении дефицита текущего счета и движении задним ходом потери конкурентоспособности. Тем не менее, AMR показывает, что необходим дальнейший прогресс для борьбы с высоким уровнем долга и чистой международной инвестиционной позиции с наибольшей задолженностью экономик, в то время как высокие профицит счета текущих операций сохраняются в некоторых странах, что свидетельствует, возможно, неэффективные уровни сбережений и инвестиций, а также необходимость укрепления внутреннего спрос.

AMR рекомендует углубленный обзор экономических событий в государствах-членах 16, которые имеют различные проблемы и потенциальные риски, которые могут пролиться к остальной части еврозоны и более широкого ЕС. АМР не предопределяет результаты этих обзоров, цель которых оценить, существует ли дисбаланс, и будет ли сохраняться ранее идентифицированные дисбалансы или разматывания.

1. Испании и Словении было обнаружено, что испытывать чрезмерные дисбалансы в предыдущем раунде углубленных обзоров, опубликованных в апреле прошлого года. Поэтому предстоящие углубленные обзоры будут оценивать настойчивость или раскручивание чрезмерных дисбалансов, а также вклад политики, проводимой этими государствами-членами для преодоления этих дисбалансов.
2. Франция, Италия и Венгрия были найдены в предыдущем туре углубленного рассмотрения, чтобы испытывать дисбалансы, требующие решительных политических действий. Предстоящий углубленного обзора будет проведена оценка стойкости дисбалансов.
3. Для других государств-членов определили ранее, как испытывают дисбалансов (Бельгия, Болгария, Дания, Мальта, Нидерланды, Финляндия, Швеция и Соединенное Королевство), углубленный обзор поможет оценить, в какой степени дисбалансы сохраняются или преодолены , Таким же образом, что дисбалансы определены после детального анализа в углубленных обзоров, вывод, что дисбаланс был преодолен должен иметь место после того, как должным образом с учетом всех соответствующих факторов, в другом углубленного обзора.
4. Углубленный обзор также будут подготовлены для Германии и Люксембурга, чтобы лучше тщательно исследовать свои внешние позиции и анализировать внутренние разработки, а также заключать ли любой из этих стран испытывает дисбаланс.
5. Наконец, углубленный обзор также оправдано для Хорватии, нового члена ЕС, учитывая необходимость понять природу и потенциальные риски, связанные с внешней позиции, эффективности торговли и конкурентоспособности, а также внутренних событий.

Проект совместного отчета о занятости: Фокус на рабочих местах и ​​социального развития

Проект Совместного отчета о занятости, прилагаемый к AGS, показывает, что есть некоторые обнадеживающие признаки того, что безработица перестала расти, и что государства-члены добились прогресса в прошлом году в реформах рынка труда. Однако безработица по-прежнему неприемлемо высока - особенно среди молодежи и длительная безработица - и, согласно данным, представленным в новой таблице показателей занятости и социальных показателей, впервые включенных в отчет, устойчивые расхождения в безработице, безработице среди молодежи, доходах домохозяйств, неравенство и уровень бедности вырос во всех государствах-членах, особенно в зоне евро.

Поэтому крайне важно, чтобы не отставать от усилий по повышению устойчивости рынков труда. Она также будет иметь важное значение для повышения создания новых рабочих мест в быстро растущих секторах, способствуя сокращению неравенства и бедности с течением времени при одновременном усилении социальной защиты и принятия целевых социальных инвестиций.

Single Интеграция Market Report: Создание единого рынка лучше работать

Во втором ежегодном отчете Комиссии об интеграции единого рынка представлен анализ состояния интеграции единого рынка в областях с наибольшим потенциалом роста. В отчете этого года делается вывод о том, что, хотя в реформировании финансового, цифрового и транспортного секторов был достигнут прогресс, еще предстоит проделать работу для обеспечения притока инвестиций, создания рабочих мест и повышения удовлетворенности потребителей в этих областях. В отчете подчеркивается отсутствие прогресса в открытии энергетических рынков, где 14 странам-членам еще предстоит должным образом перенести третий энергетический пакет ЕС в национальное законодательство - через два года после крайнего срока. Это также показывает, что государства-члены еще не полностью выполнили Директиву ЕС об услугах, которая может повысить общий рост до 2.6% ВВП в следующие пять-десять лет.

Следующие шаги

В пятницу 15 ноября Комиссия утвердит заключения по проектам бюджетных планов, представленных государствами-членами еврозоны 13 (не включая страны 4 в рамках программ макроэкономической помощи) и предлагают мнения Совета по программам экономического партнерства, представленных государствами-членами еврозоны 5 под чрезмерный дефицит Процедура. Комиссия будет также представлен обзор бюджетной перспективы еврозоны в целом, а также сообщит о мерах, принятых без стран еврозоны в процедуре чрезмерного дефицита.

Ежегодный обзор роста будет обсуждаться национальными министрами (в Совете) и одобрен лидерами ЕС на саммите в марте 2014. Комиссия также надеется на вклад Европейского парламента.

Механизм оповещения Доклад будет обсуждаться министрами финансов и лидерами ЕС в декабре, которые согласятся на основных направлениях для дальнейшей координации экономической политики и реформ. В то же время, Комиссия подготовит углубленные обзоры для стран 16, выявленных в рамках Механизма оповещения докладе, который будет опубликован весной 2014.

Предыстория

Европейский семестр, введенный в 2010 году, гарантирует, что государства-члены обсуждают свои бюджетные и экономические планы со своими партнерами по ЕС в определенное время в течение года. Это позволяет им комментировать планы друг друга и позволяет Комиссии своевременно давать рекомендации по политике до принятия решений на национальном уровне. Комиссия также отслеживает, работают ли государства-члены над достижением целей в области занятости, образования, инноваций, климата и сокращения бедности в долгосрочной стратегии роста ЕС «Европа 2020».

Цикл начинается в ноябре каждого года (см. Рисунок ниже) с Ежегодного обзора роста Комиссии (общие экономические приоритеты для ЕС), который предоставляет государствам-членам рекомендации по политике на следующий год. Рекомендации для конкретных стран, опубликованные весной, предлагают государствам-членам индивидуальные рекомендации по более глубоким структурным реформам, на выполнение которых часто уходит больше года.

Еврозона бюджетный надзор усиливается к концу года, с государствами-членами, представивших проекты бюджетных планов, которые оцениваются Комиссией и обсуждены министрами финансов стран еврозоны. Комиссия также рассматривает фискальную позицию в еврозоне в целом.

Комиссия следит за выполнением приоритетов и реформ в течение всего года, с акцентом на зоны евро и государств-членов с фискальными или финансовыми проблемами. Более подробно см памятка / 13 / 979

Для дополнительной информации, НАЖМИТЕ ЗДЕСЬ

сайт Европа 2020

MEMO / 13 / 970 Третий механизм оповещения Доклад о макроэкономических дисбалансов в государствах-членах

MEMO / 13 / 976 Проект совместного отчета о занятости - часто задаваемые вопросы

MEMO / 13 / 979 Объяснение экономического управления ЕС

Поделиться этой статьей: