Тревожное молчание на Мюнхенской конференции по безопасности по поводу прекращения действия договора СНВ-3

5 февраля 2026 года истек срок действия Договора о сокращении стратегических вооружений (Новый СНВ-3) — важный поворотный момент в международной безопасности. На Мюнхенской конференции по безопасности, которая проходила с 13 февраля 2026 года,^th 15^th О февральском соглашении New START почти не упоминалось., пишет Дик Роше.

Договор СНВ-3 был подписан в Праге 8 апреля 2010 года президентом США Бараком Обамой и президентом России Дмитрием Медведевым. Он заменил собой ранее действовавший Договор о сокращении стратегических вооружений (СНВ-1), срок действия которого истек в декабре 2009 года.

Растущая обеспокоенность по поводу истечения срока действия ключевых договоров по контролю над вооружениями времен холодной войны, в сочетании с сильными антивоенными настроениями после Второй войны в Персидском заливе, побудила Барака Обаму во время выборов в США в 2008 году пообещать, что в случае избрания он будет способствовать созданию мира, свободного от ядерного оружия.

Вскоре после вступления в должность в 2009 году президент Обама инициировал переговоры с президентом Медведевым о возобновлении контроля над стратегическими вооружениями. После их встречи в Лондоне в апреле 2009 года начались переговоры, которые продолжались почти год. Официальное соглашение было объявлено в марте 2010 года, договор был подписан в следующем месяце в Праге, и после длительного процесса ратификации в Сенате США договор СНВ-3 вступил в силу 5 февраля 2011 года.

В соответствии с условиями договора, Соединенные Штаты и Россия договорились сократить количество развернутых стратегических ядерных боеголовок до 1,550 каждая. Договор также ограничил количество развернутых межконтинентальных баллистических ракет, баллистических ракет подводного базирования и тяжелых бомбардировщиков до 700, при этом разрешив в общей сложности 800 развернутых и неразвернутых пусковых установок.

Эти сокращения основывались на достижениях соглашения СНВ-1 1991 года. Этот договор привел к демонтажу или выводу из эксплуатации почти 80 процентов стратегического ядерного оружия, находившегося в действии на момент заключения договора, — часто упускаемый из виду успех в области контроля над вооружениями после окончания холодной войны.

Помимо ограничений на вооружения, договор «Новый СНВ» включал в себя строгий режим проверки. Инспекции на местах, регулярный обмен данными и уникальные идентификаторы для стратегических систем доставки позволяли обеим сторонам контролировать соблюдение соглашения. Межконтинентальные баллистические ракеты, ракеты подводного базирования и тяжелые бомбардировщики подлежали идентификационным и отслеживающим мерам, призванным обеспечить прозрачность. Хотя система инспекций иногда вызывала политические нарекания с обеих сторон, она играла решающую роль в поддержании доверия. Проверка уменьшала спекуляции, ограничивала паранойю и помогала предотвращать недоразумения или аварии. Что наиболее важно, она обеспечивала правительствам обеих сторон необходимую уверенность для осуществления существенного сокращения ядерных сил.  

Договор, срок действия которого должен был истечь 5 февраля 2021 года, содержал положение о продлении на срок до пяти лет. Вопрос о продлении договора вызвал споры во время первой администрации Трампа. Ястребино настроенные чиновники утверждали, что договор ограничивает возможности США, не решая при этом возникающие угрозы. Советник по национальной безопасности Джон Болтон был особенно критичен. Президент Дональд Трамп выразил обеспокоенность тем, что Китай, чей ядерный арсенал постоянно расширяется, не является участником договора.

Выборы 2020 года принесли решение: через неделю после инаугурации президента Джо Байдена в январе 2021 года Белый дом и Кремль объявили о продлении действия договора СНВ-3 на пятилетний период. Продление сохранило договор до 5 лет.^th Февраль 2026.

В октябре 2025 года, когда приближался срок истечения действия договора, президент Путин предложил продлить действие Договора СНВ-3 еще на один год. Предложение не было принято. Вместо этого президент Трамп предложил экспертам из обеих стран заключить «новый, улучшенный и модернизированный договор», способный действовать дольше и учитывающий современные проблемы безопасности, а также включающий Китай.  

С истечением срока действия договора мир стал менее предсказуемым. Помимо отмены ограничений на вооружения, истечение срока действия договора прекращает работу систем проверки, обеспечивавших прозрачность и предсказуемость.

Россия заявила о своем намерении соблюдать ранее установленные договором ограничения до тех пор, пока Соединенные Штаты будут делать то же самое, и хотя это приветствуется, это не является гарантией.

Сторонники контроля над вооружениями предупреждают, что отсутствие обязательных ограничений почти неизбежно ускорит возобновление ядерной конкуренции, поскольку появятся новые системы вооружений и технологии их доставки.

Когда истек срок действия соглашения, Генеральный секретарь ООН Антонио Гутерриш назвал этот момент «серьезным для международного мира и безопасности» и призвал обе страны без промедления начать переговоры о новом соглашении.

Кремль также предупредил, что истечение срока действия договора усилит глобальную опасность. Дмитрий Песков говорил о том, что мир вступает в более опасный период.

Как ни странно, на прошедшей в этом месяце Мюнхенской конференции по безопасности окончание действия договора New START привлекло мало внимания.

В то время как делегация ЕС на Конференции ООН по разоружению, состоявшейся в Женеве в январе, призвала Соединенные Штаты и Россию продолжать соблюдать ограничения договора, в Мюнхене тон был иным. Основное внимание было уделено укреплению европейских военных возможностей. Президент фон дер Лейен говорила о необходимости развития «европейской основы стратегических факторов», отмечая, что следует пересмотреть давние табу в отношении оборонной политики.

Глава внешнеполитического ведомства ЕС Кая Каллас подчеркнула важность защиты Европы, стабилизации ситуации в соседних странах и укрепления глобального партнерства.

Истечение срока действия договора New START, более масштабный крах контроля над ядерным вооружением или идея о том, что ЕС мог бы сыграть роль в содействии отступлению от грани катастрофы, не были затронуты в тексте.

Общий тон учений MSC 2026 содержал неприятные отголоски доктрины холодной войны «мир через силу»: увеличение военных расходов, укрепление оборонной промышленности и расширение возможностей будут сдерживать агрессию и обеспечивать стабильность. О взаимном гарантированном уничтожении не упоминалось, но в воздухе витала идея ДВО (взаимного гарантированного уничтожения).

Премьер-министр Испании Педро Санчес выделялся как единственный лидер ЕС, противостоящий растущей идее мира силой. Поддерживая точку зрения о необходимости координации действий Европы в обороне – без применения ядерного оружия – он выступал за усиление контроля над вооружениями, за предотвращение гонки ядерных вооружений и за заключение договора, заменяющего Новый СНВ-3.    

Усиление дискуссий об обороне имеет вполне понятные причины. Вторжение России в Украину коренным образом изменило обстановку в сфере безопасности на континенте. Неопределенность в отношении направления политики США и опасения по поводу Китая усилили эти опасения.

Чрезмерный переход к стратегии «оборона прежде всего» рискует привести к тому, что будет забыто, что Европейский союз был построен на предпосылке, что сотрудничество, экономическая интеграция и общие институты предотвращают конфликты. Эта история придает ЕС авторитет как стороннику многосторонности, международного права и мирного разрешения конфликтов.

Ориентация на оборону в первую очередь ослабляет эту уникальную идентичность. Европа обладает инструментами, выходящими за рамки военной мощи: дипломатические сети, экономические рычаги, помощь в развитии и регулирующее влияние. Эти инструменты дают ЕС больше возможностей для предотвращения эскалации и содействия урегулированию путем переговоров, чем разговоры о создании основы стратегических механизмов содействия.

Существует стратегический аргумент в пользу усиления контроля над вооружениями, а не увеличения количества оружия. Отдавая приоритет сдерживанию ядерного оружия, предотвращению конфликтов и дипломатическому взаимодействию, Европейский союз мог бы позиционировать себя как заслуживающего доверия посредника, а не как последователя.

Общественное мнение в Европе склоняется к этой точке зрения. Поддержка ЕС долгое время была связана с его имиджем как проекта, направленного на установление мира. Нобелевская премия мира 2012 года, присужденная Европейскому союзу, признала успехи ЕС в содействии примирению и стабильности. Если лидеры ЕС создадут впечатление, что они смещаются в сторону милитаризма, они рискуют ослабить основополагающий нарратив европейского проекта.

ЕС крайне заинтересован в предотвращении краха глобального контроля над ядерным оружием. Он мог бы сыграть конструктивную роль в содействии глобальному диалогу по пересмотренному соглашению о стратегических вооружениях, диалогу, охватывающему не только Вашингтон и Москву. Хотя ЕС не является сверхдержавой и не должен к этому стремиться, он обладает значительным влиянием и тесными связями, которые могли бы увести дезориентированный мир от края пропасти.

Обновленное соглашение могло бы опираться на основы, заложенные в соглашениях New START и START 1, и одновременно решать возникающие проблемы. Достижения в ракетных технологиях, меняющиеся ядерные доктрины и потенциальное появление дополнительных ядерных держав требуют обновления рамок. Европейская дипломатия могла бы помочь в организации дискуссий, поддержке механизмов проверки и содействии более широкому участию в будущих соглашениях по контролю над вооружениями.

В условиях все большей милитаризации глобальной обстановки в сфере безопасности лидерство в вопросах сдерживания ядерного оружия укрепило бы основополагающие принципы Европы и способствовало бы международной стабильности. Истечение срока действия Договора СНВ-3 знаменует собой завершение важной главы в области контроля над вооружениями — это также может послужить катализатором для возобновления диалога о мире.

Дик Рош — бывший ирландский министр по европейским делам.

Поделиться этой статьей: