ЕС активизирует действия по укреплению оборонного потенциала, промышленной и технологической базы ЕС: на пути к структуре ЕС для совместных оборонных закупок

В ответ на поручение Европейского совета на Версальский саммитКомиссия и Высокий представитель представили анализ пробелов в оборонных инвестициях и предложили дальнейшие меры и действия, необходимые для укрепления европейской оборонной промышленной и технологической базы. Неспровоцированная агрессия России против Украины имеет серьезные последствия для европейской обороны, что приводит к увеличению военных расходов государств-членов. В сегодняшнем совместном сообщении Комиссия и Высокий представитель стремятся помочь государствам-членам инвестировать вместе, лучше и по-европейски. Он также отвечает на вызов, сделанный в контексте Конференция будущего Европы для более активных действий ЕС в области обороны.

Это Совместное сообщение представляет собой новый уровень стремления построить более сильную оборону Европы. Особое внимание уделяется совместному приобретению военной техники, стратегическому оборонному программированию для определения более четких приоритетов и поддержке европейской промышленной базы, включая укрепление европейской структуры оборонных исследований и разработок, Европейский фонд обороны (ЭДФ). Инициативы ЕС по содействию оборонному сотрудничеству также помогают укрепить более справедливое трансатлантическое распределение бремени и более эффективный вклад Европы в НАТО.

Пробелы в инвестициях в оборону

С учетом анализа дефицита инвестиций, проведенного Европейское оборонное агентство, Комиссия и Высокий представитель изучают три основных типа пробелов: расходы на оборону, дефицит оборонной промышленности и пробелы в оборонном потенциале.

• Расходы на оборону: В результате российского вторжения в Украину государства-члены уже объявили об увеличении своих оборонных бюджетов почти на 200 миллиардов евро в ближайшие годы. Хотя это увеличение необходимо, оно происходит после многих лет существенных сокращений и серьезного недофинансирования. С 1999 по 2021 год совокупные расходы ЕС на оборону выросли на 20% по сравнению с 66% в США, 292% в России и 592% в Китае. Без скоординированного подхода увеличение расходов может привести к дальнейшей фрагментации и свести на нет прогресс, достигнутый до сих пор.
• Пробелы оборонной промышленности: Несмотря на общую конкурентоспособность сектора, существуют трудности и пробелы. Поскольку спрос фрагментирован, отрасль также остается структурированной вдоль национальных границ, особенно за пределами авиационной и ракетной отраслей. Зависимости также существуют для некоторого ключевого оборонного оборудования, для которого европейская оборонно-промышленная и технологическая база не предлагает собственных решений.
• Пробелы в возможностях: были выделены три неотложных приоритета: пополнение запасов, замена устаревших систем советской эпохи и усиление систем противовоздушной и противоракетной обороны. Помимо этих неотложных пробелов в возможностях, в Совместном сообщении предлагается работать над рядом конкретных стратегических среднесрочных и долгосрочных возможностей в воздушной, наземной, морской, космической и киберзащите.

Меры по устранению этих пробелов

Для того чтобы поддержать ликвидацию пробелов, Комиссия и Высокий представитель изложили ряд очень конкретных мер, направленных на усиление спроса на оборону в Европе за счет совместных закупок и усиление предложения за счет мер, направленных на поддержку промышленных производственных мощностей.

В немедленная срок, Комиссия и Высокий представитель/глава Европейского оборонного агентства быстро создадут Совместные оборонные закупки Оперативная группа работать с государствами-членами, чтобы поддерживать координацию и устранять конфликты между их краткосрочными потребностями в закупках, чтобы справиться с новой ситуацией в области безопасности. Оперативная группа также будет координировать свои действия с Ячейкой информационного центра, созданной в Военном штабе ЕСВС/ЕС, для облегчения координации военной помощи Украине.

A краткосрочный инструмент ЕС для укрепления оборонно-промышленного потенциала за счет совместных закупок будет предложено для ускоренного принятия, чтобы помочь государствам-членам заполнить наиболее неотложные и критические пробелы совместными усилиями на основе работы Целевой группы. Комиссия готова выделить 500 миллионов евро из бюджета ЕС в течение двух лет, чтобы стимулировать государства-члены к совместному удовлетворению этих потребностей. 

Этот краткосрочный инструмент проложит путь к системе совместных оборонных закупок ЕС. С этой целью в третьем квартале 2022 года Комиссия предложит Европейская программа оборонных инвестиций (EDIP) регулирование. Он создаст условия для формирования государствами-членами Европейские консорциумы оборонного потенциала (EDCC). В рамках EDCC государства-члены будут совместно закупать для использования участвующими государствами-членами оборонный потенциал, который разрабатывается совместными усилиями в рамках ЕС и будет освобожден от НДС. Кроме того, для проектов, представляющих большой интерес для ЕС, может быть предоставлено сопутствующее финансирование ЕС.

Реклама

Поддержка совместных закупок дополняет и завершает усилия, предпринятые до сих пор в области оборонных исследований и разработок через EDF. 

Кроме того, Комиссия и Высокий представитель предлагают постепенно двигаться к совместная функция оборонного программирования и закупок ЕС позволяя лучше определить приоритеты возможностей, на которых следует сосредоточиться.

Наконец, расширение европейского оборонного сотрудничества также требует четкого плана действий по укреплению европейского оборонно-промышленного потенциала. С этой целью Комиссия будет:

• Провести в сотрудничестве с Европейским оборонным агентством углубленное картографирование текущих и необходимых дополнительных промышленных производственных мощностей ЕС;
• Предложить Инициатива по критически важным сырьевым материалам, включая законодательные меры, для облегчения, среди прочего, доступа оборонной промышленности к критически важным сырьевым материалам (CRM), тем самым укрепляя устойчивость и безопасность поставок ЕС;
• Работать над дальнейшими мерами по обеспечению доступности особые навыки защиты для наращивания производственных мощностей;
• Рассмотреть возможные поправки к структуре исследований и инноваций двойного назначения для улучшения взаимодействия между гражданскими и оборонными инструментами;
• Работайте над дальнейшими мерами (такими как скоординированные призывы между существующими инструментами ЕС и кредитами ЕИБ) для поддерживать критически важные технологии и промышленные мощности за счет разработки стратегических проектов;
• В рамках общего обзора приоритетов в среднесрочном обзоре долгосрочного бюджета ЕС рассмотреть укрепление бюджетов Европейского оборонного фонда и военная мобильность через программу Connecting Europe Facility;
• Ускорьте создание CASSINI для обороны для привлечения новых участников и поддержки оборонных инноваций.

ЕИБ также должен оценить, следует ли усилить свою поддержку европейской оборонной промышленности и совместным закупкам помимо текущей поддержки двойного назначения.

Предлагаемые меры сделают ЕС более сильным международным партнером, в том числе в рамках НАТО, которое остается основой коллективной обороны его членов.

Следующие шаги

Комиссия и Верховный представитель/глава Европейского оборонного агентства рекомендуют Европейскому совету одобрить этот анализ, подчеркнув необходимость срочного и коллективного решения краткосрочных и среднесрочных пробелов в оборонных инвестициях ЕС.

Президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заявила: «Европейский Союз активизирует свои усилия по созданию более сильной европейской оборонной промышленности. Нам нужно больше тратить на оборону, и мы должны делать это скоординировано. Сегодня мы предлагаем конкретные меры по укреплению нашего оборонного потенциала и военно-технологического превосходства нашей европейской промышленной базы, основанные на анализе пробелов в оборонных инвестициях. Эти действия обеспечат более эффективный вклад Европы в НАТО».

«Европа, готовая к цифровому веку» Исполнительный вице-президент Маргрете Вестагер сказала: «Это Коммюнике дает ценную картину пробелов в инвестициях в оборону, с которыми мы сталкиваемся. Понятно, что потребуются дополнительные расходы, но дополнительные расходы — не единственный ответ. Нам также нужно тратить лучше, а это означает, что мы должны тратить вместе для создания будущего оборонного потенциала».

Верховный представитель/вице-президент/глава Европейского оборонного агентства Жозеп Боррель заявил: «Агрессия России против Украины изменила ландшафт безопасности в Европе. Многие увеличивают свои расходы на оборону, но крайне важно, чтобы государства-члены лучше инвестировали вместе, чтобы предотвратить дальнейшую фрагментацию и устранить существующий дефицит. Это также то, к чему призывает Стратегический компас. Европейское оборонное агентство продолжит играть ключевую роль в поддержке государств-членов в выявлении пробелов, развитии сотрудничества и поощрении оборонных инноваций. Если мы хотим современные и совместимые европейские вооруженные силы, нам нужно действовать сейчас».

Комиссар по внутреннему рынку Тьерри Бретон сказал: «Хотя государства-члены объявили о беспрецедентном увеличении расходов на оборону, это не компенсирует многолетнее массовое недофинансирование. Сегодня мы представляем четкую дорожную карту оборонных возможностей, в которых это наиболее актуально. инвестировать вместе, лучше и в Европе. Чтобы воплотить это видение в реальность, мы предлагаем европейскую основу для совместных приобретений, поддерживаемую бюджетом ЕС. Наши лидеры просили о конкретных действиях, и мы представляем им реальный уровень амбиций ."

проверка данных

Главы государств и правительств ЕС на встрече в Versailles 11 марта 2022 года обязался «укреплять европейский оборонный потенциал» в свете военной агрессии России против Украины. Они также предложили «Комиссии в сотрудничестве с Европейским оборонным агентством представить к середине мая анализ пробелов в оборонных инвестициях и предложить любые дальнейшие инициативы, необходимые для укрепления европейской оборонной промышленной и технологической базы». ЕС Стратегический компас по безопасности и обороне, принятые Советом и одобренные Европейский Совет в марте 2022 повторяет это.

В этом совместном сообщении Европейскому совету представлен запрошенный анализ с целью убедиться, что увеличение расходов на оборону со стороны государств-членов приведет к гораздо более сильной оборонной технологической и промышленной базе ЕС. Настоящее Коммюнике основано на февральском Коммюнике Министерства обороны, опубликованном 15 февраля 2022 года.

Европейское оборонное агентство продолжит предоставлять обновленный анализ пробелов в европейском потенциале в рамках Скоординированного ежегодного обзора оборонной системы.

Больше информации

Совместное сообщение об анализе пробелов в оборонных инвестициях и дальнейших действиях

Приложение: Анализ пробелов в оборонных инвестициях и дальнейшие действия

Вопросы и ответы

Информационный бюллетень

Вебсайт

Пресс-релиз: февральский информационный пакет

Поддержка ЕС Украине

Поделиться этой статьей: