Комиссия представляет важные действия, направленные на содействие европейской обороне, стимулирование инноваций и устранение стратегических зависимостей

Комиссия выдвинула ряд инициатив под руководством Комиссии в областях, критически важных для обороны и безопасности в Европейском союзе. Они включают вклад в европейскую оборону, охватывающий весь спектр проблем, от обычной оборонной промышленности и оборудования на суше, на море и в воздухе до киберугроз, гибридных и космических угроз, военной мобильности и актуальности изменения климата; и дорожная карта по критически важным технологиям для безопасности и обороны. Эти новые инициативы представляют собой конкретные шаги на пути к более интегрированному и конкурентоспособному европейскому оборонному рынку, в частности, за счет расширения сотрудничества в рамках ЕС, тем самым увеличивая масштабы, снижая затраты и повышая оперативную эффективность. Своим сегодняшним объявлением Комиссия вносит свой вклад в подготовку к Стратегический компас ЕС по безопасности и обороне.

Используя все доступные средства в постоянно меняющемся геополитическом и технологическом контексте, Комиссия стремится укрепить способность Союза противостоять быстро меняющимся многоуровневым угрозам.

Комиссия, в частности, определила следующие основные новые области для дальнейшего повышения конкурентоспособности европейского оборонного рынка:

• Изучить, как еще больше стимулировать инвестиции государств-членов в ключевые стратегические возможности и важнейшие инструменты реализации которые разрабатываются и/или закупаются в рамках сотрудничества Европейского Союза;
• дальнейшее стимулирование совместных закупок оборонных средств, разработанных совместными усилиями в рамках ЕС., а также;
• призвать государства-члены продолжать движение к упорядоченным и более конвергентным методам контроля за экспортом вооружений, в частности, для оборонных потенциалов, разработанных в рамках сотрудничества ЕС.

Инвестиции в оборонные исследования и возможности и совместные закупки

К концу 2022 года Европейский оборонный фонд (EDF) инвестирует 1.9 млрд евро в оборонные исследования и проекты развития потенциала. Это даст старт ключевым крупномасштабным совместным проектам по развитию потенциала, одновременно стимулируя оборонные инновации. Комиссия также разработает дополнительные стимулы для стимулирования инвестиций государств-членов в оборонный стратегический потенциал, особенно там, где они разрабатываются и/или закупаются в рамках сотрудничества ЕС. В частности, Комиссия рассмотрит ряд инструментов для стимулирования совместных закупок оборонных средств, разработанных совместными усилиями в рамках ЕС, в том числе путем предложения освобождения от налога на добавленную стоимость (НДС), разработки новых финансовых решений и пересмотра EDF. бонусные механизмы для поддержки обязательств по совместной закупке оборудования, техническому обслуживанию и эксплуатации в дополнение к совместной разработке соответствующих оборонных технологий. Комиссия включит главу с наблюдениями за событиями, препятствиями и возможностями, связанными с многонациональными проектами оборонного потенциала, в Ежегодный отчет о едином рынке, который обычно публикуется вместе с Осенним пакетом европейского семестра.

В более общем плане Комиссия будет следить за тем, чтобы другие горизонтальные политики, такие как инициативы по устойчивому финансированию, оставались совместимыми с усилиями ЕС по облегчению достаточного доступа европейской оборонной промышленности к финансам и инвестициям.

Оптимизированные и более конвергентные методы экспортного контроля

В то время как государства-члены отвечают за выдачу экспортных лицензий на военную технику, Комиссия предлагает им продолжить текущую работу по рационализации и постепенному сближению их методов контроля за экспортом вооружений, особенно в отношении тех оборонных возможностей, которые разрабатываются совместно, в частности, в ЕС. рамки. Комиссия предлагает государствам-членам искать подход, согласно которому они в принципе не будут соответственно ограничивать друг друга в экспорте в третью страну любой военной техники и технологий, разработанных в сотрудничестве. Эта работа должна гарантировать, что продукты, финансируемые EDF, получат выгоду от адекватного и конкурентоспособного доступа к международным рынкам без ущерба для суверенных решений государств-членов.

Синергия между гражданскими и оборонными исследованиями и инновациями и снижение стратегической зависимости

Дорожная карта по важнейшим технологиям для безопасности и обороны определяет путь повышения конкурентоспособности и устойчивости секторов безопасности и обороны ЕС за счет:

• Приглашение государств-членов внести активный вклад в создаваемую в настоящее время Обсерваторию критических технологий;
• поощрение исследований и инноваций двойного назначения на уровне ЕС;
• приглашение государств-членов разработать общеевропейский скоординированный подход к важнейшим технологиям в контексте Стратегического компаса;
• поддержка инноваций и предпринимательства в области безопасности и обороны с помощью ряда новых инструментов (например, инкубатор, механизм объединения инвестиций и т. д.);
• создание вместе с Европейским оборонным агентством Схемы оборонных инноваций ЕС, чтобы объединить их соответствующие усилия под одной крышей, и;
• более систематическая оценка соображений безопасности и обороны, по мере необходимости, при внедрении и пересмотре существующих или разработке новых промышленных и торговых инструментов ЕС, чтобы уменьшить стратегическую зависимость.

Сокращение выявленных зависимостей в критически важных технологиях и цепочках создания стоимости является еще одним важным аспектом Дорожной карты. С этой точки зрения Комиссия предлагает включить соображения обороны в основные промышленные и технологические инициативы ЕС (например, альянсы, стандарты), защищать интересы безопасности и обороны ЕС при закупке критически важной инфраструктуры (в частности, в цифровой сфере) и усилить проверку прямых иностранных инвестиций. поощряя все остальные государства-члены к созданию национального механизма проверки.

Укрепление оборонного измерения космоса на уровне ЕС

Комиссия также изучит, как еще больше усилить защиту космических активов ЕС, в частности, за счет дополнительных услуг космического наблюдения и слежения (SST) и полного использования потенциала отрасли ЕС. Он будет продвигать подход «двойного назначения по дизайну» для космических инфраструктур ЕС с целью предоставления новых устойчивых услуг, отвечающих потребностям правительства, в том числе в области обороны.

Комиссия и Высокий представитель также изучат возможность активизации механизмов солидарности, взаимопомощи и кризисного реагирования в случае нападений из космоса или угроз космическим средствам.

Повышение устойчивости Европы

Наконец, Комиссия также полностью реализует ключевые инициативы по обеспечению устойчивости Европы. В частности, для противодействия гибридным угрозам Комиссия в сотрудничестве с Высоким представителем и государствами-членами проведет оценку базовых уровней устойчивости секторов для выявления пробелов и потребностей, а также шагов по их устранению. После принятия Стратегического компаса Комиссия внесет свой вклад в будущий гибридный набор инструментов ЕС и рассмотрит вопрос о поиске экспертов в соответствующих областях политики.

Кроме того, для усиления кибербезопасности и киберзащиты Комиссия предложит Закон о киберустойчивости и попросит европейские организации по стандартизации разработать согласованные стандарты в отношении кибербезопасности и конфиденциальности; и вместе с государствами-членами усилит готовность к крупномасштабным киберинцидентам. К концу этого года Комиссия вместе с Высоким представителем предложит обновление Совместного плана действий по повышению военной мобильности в Европе и за ее пределами. Наконец, в этом году Комиссия предпримет различные действия для решения проблем изменения климата, связанных с обороной.

Следующие шаги

В рамках этих оборонных инициатив Комиссия объявляет о действиях, которые будут запущены и реализованы в ближайшие годы. Комиссия по-прежнему готова рассмотреть дополнительные шаги в свете достигнутого прогресса и эволюции угроз и вызовов, с которыми Союз столкнется в будущем.

Специальная сессия по обороне во время неформального саммита во Франции 10 и 11 марта 2022 года дает возможность обсудить эти инициативы в области обороны.

Президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заявила: «На фоне углубляющегося геополитического соперничества Европейский союз должен сохранять свое технологическое превосходство. Этого можно добиться, противодействуя широкому спектру угроз, от обычных до гибридных, кибернетических и космических, а также нарастить необходимый масштаб за счет совместной разработки, совместных закупок и конвергентного подхода к экспорту. В дополнение к обеспечению безопасности граждан ЕС, европейский оборонный сектор может способствовать восстановлению экономики за счет положительного распространения инноваций в гражданских целях».

Европа, готовая к цифровому веку Исполнительный вице-президент Маргрете Вестагер сказала: «По мере того, как все больше гражданских технологий находят применение в военных целях, а инструменты сотрудничества уже существуют, у ЕС есть все необходимое, чтобы возглавить ситуацию, если мы будем действовать сообща. Нам нужно объединить наши малые и средние предприятия и инновационный потенциал со всего Союза. Новая волна технологий безопасности и обороны должна с самого начала разрабатываться в рамках сотрудничества ЕС».

Комиссар по внутреннему рынку Тьерри Бретон сказал: «Перед лицом новой геополитики нам нужна более сильная Европа в обороне. Угрозы безопасности ЕС больше не носят только военный характер, а все чаще становятся гибридными, смещаясь в сторону кибератак и кампаний по дезинформации, подвергающих опасности самое сердце наших демократий. Нам необходимо сосредоточиться на сокращении стратегических зависимостей, поддержке инноваций оборонной экосистемы, поощрении совместных закупок оборонного потенциала. Мы должны защитить новые оспариваемые области, такие как космос. И для этого мы полагаемся на оборонно-промышленный и аэрокосмический секторы, высокотехнологичную экосистему, которая является важной движущей силой стратегической автономии и технологического суверенитета Европы». 

Предыстория

Стратегический компас ЕС для безопасности и обороны — это документ Совета, подготовленный Верховным представителем Жозепом Боррелем и направленный на то, чтобы обеспечить общее стремление государств-членов ответить на угрозы и вызовы, с которыми сталкивается ЕС, с помощью конкретных целей и результатов на следующие 5-10 лет. Совет должен принять его в марте 2022 года.

Дорожная карта по критическим технологиям для безопасности и обороны соответствует запрос Европейского Совета от 25-26 февраля 2021 г. наметить путь к ускорению исследований, развитию технологий и инноваций и снижению стратегической зависимости ЕС от важнейших технологий и цепочек создания стоимости для безопасности и обороны.

Обновление Новая промышленная стратегия 2020: создание более сильного единого рынка для восстановления Европы в мае 2021 года подтвердил, что технологическое лидерство остается важным фактором конкурентоспособности и инноваций ЕС, в частности, в отношении критически важных технологий. План действий Комиссии по синергия между гражданской, оборонной и космической промышленностью от февраля 2021 года признал растущую важность прорывных и перспективных технологий, созданных в гражданской сфере, для будущей безопасности и обороны Европы, а также необходимость содействия взаимообогащению и синергии между гражданскими и оборонными технологиями.

Подробнее

Вклад Комиссии в Европейскую оборону в контекст стратегического компаса  

Коммуникация: Дорожная карта по критически важным технологиям для безопасности и обороны

Страница

Информационный бюллетень

Поделиться этой статьей: