Дело Далли и расследование OLAF: заключение спустя 12 лет — Кесслер безупречен

Судебное дело в отношении бывшего директора OLAF (Европейского управления по борьбе с мошенничеством) завершилось прекращением дела. Апелляционный суд Брюсселя прекратил дело против бывшего итальянского магистрата Джованни Кесслера (на фото)в ходе разбирательства, целью которого было определить, является ли расследование OLAF законным в соответствии с бельгийским уголовным законодательством.

В частности, дело касалось присутствия Кесслера и следователя OLAF при записи телефонного разговора свидетеля с подозреваемым без ведома последнего. Это действие было задокументировано самими следователями, имело место в европейском учреждении, в соответствии с европейским законодательством и является законным во многих европейских странах. Уголовное разбирательство, которое закончилось через двенадцать лет после событий, было направлено на то, чтобы определить, было ли следственное действие допустимым в соответствии с соответствующими положениями бельгийского уголовного права и применяется ли это право только к бельгийским должностным лицам или также к европейским должностным лицам.

По этим пунктам четыре прокурора и три судьи, которые рассматривали дело в ходе разбирательства, заняли разные и противоположные позиции, в конечном итоге зайдя в тупик. Они были единодушны только в признании того, что Кесслер и следователи OLAF действовали исключительно по служебным соображениям и не причиняли никому вреда.

Полная законность расследования OLAF в отношении Далли в соответствии с европейским законодательством была подтверждена в 2019 году и окончательно в 2021 году двумя подробными решениями Суда и Общего суда Европейского союза, которые отклонили все жалобы бывшего комиссара по этому поводу, включая жалобу, касающуюся того же следственного акта, по которой были вынесены решения бельгийскими судами.

Тем временем на Мальте коррупционный процесс против бывшего комиссара Далли продолжается с трудом. Согласно отчету OLAF и мальтийской прокуратуры, он якобы через посредника просил взятку в размере миллиона евро у шведского производителя снюса в обмен на снятие запрета на его продажу в Европе. Мальтийское уголовное разбирательство, которое изначально было заблокировано политическим вмешательством, началось с серьезной задержкой и вряд ли будет завершено до истечения срока давности.

OLAF и его директор Кесслер вышли из этого дела удачно: они фактически завершили независимое расследование в отношении действующего комиссара, обвиняемого в продаже табачного законодательства, и законность их действий наконец была признана. То же самое можно сказать и о Комиссии под председательством Баррозу, которая на основании установленных фактов своевременно приняла необходимые меры для защиты целостности европейских институтов, которые были поставлены под угрозу комиссаром, который был, мягко говоря, неосмотрителен.

Возможно, этого нельзя сказать о бельгийской системе правосудия, которая после восьми лет разбирательств, спустя двенадцать лет после событий, показала себя неопределенной и противоречивой, в конечном итоге придя к выводу, что она не желает выносить суждения по поводу следственной деятельности европейских чиновников, которая уже признана законной европейскими судьями.
Этот случай подчеркивает необходимость четко определенной законодательной базы для деятельности европейских должностных лиц, а не только следователей, которая осуществляется — и последствия которой имеют значение — в рамках юрисдикций и законодательств различных стран, которые часто противоречат друг другу.

При отсутствии такой структуры те, кто расследует или работает на европейском уровне, рискуют не иметь необходимых инструментов и подвергаться рискам и давлению, которые могут их парализовать. Между тем, в путанице и конфликтах между национальным и европейским законодательством и между европейскими и национальными расследованиями, европейские преступления рискуют остаться скрытыми, а их виновники — безнаказанными.

Поделиться этой статьей: