Момент облачных технологий в Европе: теперь DMA должен обеспечить...

Предварительное заключение Европейской комиссии о том, что Amazon Web Services и Microsoft Azure должны подпадать под действие Закона о цифровых рынках, знаменует собой поворотный момент. Облачные вычисления перестали быть просто фоновым технологическим рынком. Это инфраструктура, от которой все больше зависят европейские предприятия, государственные администрации, стартапы и амбиции в области искусственного интеллекта. Именно поэтому следующим важным испытанием для Закона о цифровых рынках станет облачные технологии. Закон был создан для того, чтобы предотвратить использование влиятельными цифровыми регуляторами своего контроля над важнейшими экосистемами для ограничения выбора, ослабления конкурентов и удержания бизнес-пользователей. пишет Матье Гиттон.

Эта логика применима не только к магазинам приложений, операционным системам или онлайн-торговым площадкам, но и к более глубокому инфраструктурному слою цифровой экономики. В случае с Microsoft опасения Комиссии сосредоточены на укоренившейся рыночной власти, высоких затратах на смену поставщика, привязке к экосистеме и способах объединения программного обеспечения, облачных сервисов и услуг искусственного интеллекта, которые удерживают клиентов в среде одного поставщика, вместо того чтобы конкурировать на равных условиях. Предварительные выводы Комиссии важны, поскольку они признают то, с чем уже сталкиваются многие клиенты облачных сервисов: масштаб, затраты на смену поставщика, влияние экосистемы и партнерства в области ИИ могут в совокупности сделать облачные рынки менее конкурентными, чем они кажутся.

На таких рынках клиенты технически могут иметь доступ к нескольким поставщикам, в то время как на практике они ограничены лицензированием, совместимостью, сложностью закупок и накопленными зависимостями. Проблема не в инновациях крупных технологических компаний. Microsoft, Amazon и Apple создали успешные цифровые экосистемы. Проблема возникает, когда экосистемы превращаются в клетки. Объединение и привязка услуг могут создавать впечатление удобства, одновременно ограничивая осмысленный выбор. Продукт, интегрированный по умолчанию, лицензия, которая работает лучше или дешевле в одном облаке, чем в другом, техническая среда, делающая миграцию дорогостоящей, или договорная структура, препятствующая стратегиям использования нескольких облачных сред, — все это может иметь один и тот же эффект: привязывание клиентов к доминирующему поставщику.

Британское управление по конкуренции и рынкам уже показало, почему это важно. В ходе расследования рынка облачных услуг были выявлены проблемы, связанные с концентрацией, барьерами для перехода к другим поставщикам, совместимостью и лицензированием программного обеспечения. В частности, было установлено, что практика лицензирования Microsoft негативно влияет на конкурентоспособность AWS и Google, когда клиенты используют программное обеспечение Microsoft в качестве исходных данных для облачных сервисов. Это не второстепенная техническая деталь. Она затрагивает суть вопроса о том, могут ли предприятия выбирать лучшего поставщика облачных услуг по его заслугам. Последний шаг Комиссии приветствуется. Но одного лишь назначения будет недостаточно. Если AWS и Azure в конечном итоге будут назначены привратниками DMA, Европе следует быстро перейти от диагностики к решительным мерам по устранению проблем.

К ним должны относиться справедливое и недискриминационное лицензирование программного обеспечения в разных облачных средах, эффективная совместимость, реальная переносимость данных, ограничения на антиконкурентное связывание и объединение продуктов, а также гарантии, позволяющие клиентам внедрять подлинные многооблачные стратегии без карательных издержек или технических сложностей. В сообщении Комиссии пока не изложены такие меры в деталях. Это понятно на данном этапе процедуры. Но обсуждение политики не должно ограничиваться определением.

Наличие статуса «привратника» без надежных обязательств практически не изменит структуру рынка. Европе нужны правила, которые позволят переключаться между облачными сервисами не только теоретически, но и в отделах закупок, инженерных группах и советах директоров. Необходимость в этом реальна. Каждый год привязки к одному сервису усложняет решение проблемы. Накапливаются данные, внутренние системы становятся все более интегрированными, разработчики специализируются на одной среде, а клиенты теряют переговорную силу. Влияние облачных сервисов на рынке со временем возрастает. Ставки еще выше из-за искусственного интеллекта.

Искусственный интеллект требует огромных вычислительных мощностей, передовых облачных сервисов и доступа к масштабируемой инфраструктуре. Если облачный слой станет слишком концентрированным, будущее ИИ в Европе может стать более узким, менее разнообразным и более зависимым, прежде чем он полностью созреет. DMA не следует рассматривать как инструмент, препятствующий успеху. Это инструмент для открытых рынков. Его цель — обеспечить свободный выбор потребителей, справедливую конкуренцию в сфере инноваций и предотвратить построение цифровой экономики Европы на основе скрытых зависимостей. Комиссия открыла правильную дверь. Теперь она должна обеспечить, чтобы принятые меры были достаточно эффективными, чтобы эта дверь оставалась открытой.

Матье Гиттон — специалист по европейским государственным делам и цифровой политике. Он регулярно публикует аналитические материалы по вопросам конкуренции, цифрового регулирования и технологического суверенитета в Европе. Ранее он работал в Европейской комиссии в генеральных директоратах COMP и FISMA.

Поделиться этой статьей: